第一條  為貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強(qiáng)財政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央財政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《河南省財政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《新鄉(xiāng)市財政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》和國家、省、市、縣有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
       第二條  本辦法所指財政專項(xiàng)扶貧資金是中央、省、市、縣各級財政預(yù)算安排的支持我縣用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。
       第三條  中央、省、市、縣財政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅的總體目標(biāo)和要求，與其他用于脫貧攻堅的相關(guān)資金統(tǒng)籌使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。
       第四條  堅持資金使用精準(zhǔn)，在精準(zhǔn)識別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，切實(shí)使資金惠及貧困人口。  
       第五條  縣財政依據(jù)脫貧攻堅任務(wù)需要和財力情況，結(jié)合中央、省、市安排我縣財政專項(xiàng)扶貧資金情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項(xiàng)扶貧資金，并切實(shí)加大投入規(guī)模，確保達(dá)到中央、省、市績效評價考核要求。財政部門會同扶貧及相關(guān)部門提出資金初步分配意見報縣脫貧攻堅指揮部，根據(jù)縣脫貧攻堅指揮部的批復(fù)進(jìn)行資金分配。        第六條  按照國家、省、市、縣脫貧攻堅政策要求，結(jié)合脫貧攻堅工作實(shí)際情況，圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，按照以下支出方向和要求，因戶施策、因地制宜確定財政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍:
       (一) 圍繞培育和壯大當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等與貧困人口脫貧增收相關(guān)的扶貧產(chǎn)業(yè)，支持貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，建立資產(chǎn)收益扶貧長效機(jī)制。
       (二) 圍繞改善貧困地區(qū)小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等。在全面改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，實(shí)施貧困村提升工程，支持貧困人口較多或貧困發(fā)生率較高的非貧困村基本生產(chǎn)生活條件的改善。
       (三) 圍繞增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力，支持對貧困家庭子女和青壯年勞動力接受全日制中高等職業(yè)教育、貧困人口參加短期技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助;支持建立貧困村互助資金;對貧困戶扶貧小額貸款和帶貧企業(yè)（農(nóng)民合作社）貸款貼息，對金融扶貧模式中風(fēng)險補(bǔ)償金、產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款利息補(bǔ)貼。對貧困人口的易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸等省級制定有政策和專門管理辦法的，從其規(guī)定執(zhí)行。
       第七條 教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有資金渠道安排。原通過中央、省、市財政專項(xiàng)扶貧資金用于上述社會事業(yè)事項(xiàng)(第六條第三款規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)除外)的不再繼續(xù)支出。
       第八條 我縣屬于開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的貧困縣，按照《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)政策要求，根據(jù)脫貧攻堅需求統(tǒng)籌使用中央、省、市、縣級財政專項(xiàng)扶貧資金。
       第九條 縣財政要合理安排扶貧項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，保證相關(guān)部門工作開展需要。不得從中央和省級財政專項(xiàng)扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。
       第十條 各級安排的財政專項(xiàng)扶貧資金 (包括縣級財政安排的項(xiàng)目管理費(fèi))不得用于下列各項(xiàng)支出:
       (一)行政事業(yè)單位基本支出;
       (二)交通工具及通訊設(shè)備;
       (三)各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助;
       (四)彌補(bǔ)企業(yè)虧損;
       (五)修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅;
       (六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);
       (七)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目;
       (八)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧;
       (九)其他與脫貧攻堅無關(guān)的支出。
       第十一條 財政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目由我縣根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃、年度脫貧攻堅任務(wù)自主安排使用。要充分發(fā)揮中央、省、市、縣財政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，以脫貧成效為導(dǎo)向，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌使用相關(guān)財政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。
       第十二條 可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新資金使用機(jī)制。 探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。
       第十三條 各有關(guān)部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的專項(xiàng)扶貧資金，按照中央、省關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定管理。
       第十四條 財政部門要按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時辦理財政專項(xiàng)扶貧資金支付手續(xù)。屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。        第十五條 與財政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行各級財政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。
       (一)財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排、資金下達(dá)、資金監(jiān)管，并和縣扶貧辦共同負(fù)責(zé)績效評價工作。
       (二)扶貧、發(fā)展改革等使用部門負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目具體使用管理，加強(qiáng)績效評價、監(jiān)督檢查等工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
       第十六條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，并落實(shí)績效管理各項(xiàng)要求。
       第十七條 加強(qiáng)信息化管理，財政、扶貧部門要將財政專項(xiàng)扶貧資金分配下達(dá)撥付等信息及時錄入相關(guān)信息管理平臺。
       第十八條 各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，推進(jìn)政務(wù)公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
       第十九條 財政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績效評價制度縣扶貧、財政部門要會同各有關(guān)部門根據(jù)省財政廳、扶貧辦制定的績效評價年度具體實(shí)施方案做好資金績效自評工作。
       第二十條 財政、扶貧、發(fā)展改革等各有關(guān)部門要配合審計、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)、財政部專員辦做好資金和項(xiàng)目的審計、檢查等工作。財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照工作職責(zé)和工作計劃加強(qiáng)對財政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)督檢查。
       第二十一條 財政、扶貧、發(fā)展改革等各有關(guān)部門及其工作人員在財政專項(xiàng)資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。        第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 本辦法由縣財政局會同縣扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。