各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)單位：
        經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《封丘縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
  　　　　　　　　　
                                                                                                  2021年7月6日　　　

 
        為加強(qiáng)資金使用管理，提升使用效益，按照《河南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《新鄉(xiāng)市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》和預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
       第一條　本辦法所指財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金包含中央、省、市、縣級(jí)銜接資金，主要用于支持我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具體包括以下方面：
      （一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
        1、健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施?？砂才女a(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。
        2、對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）和縣域內(nèi)帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）就業(yè)的扶貧車間（就業(yè)點(diǎn)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式,促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象家庭）安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其他工商企業(yè)等積極吸納脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定比例或規(guī)模的，可給予一定補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
      （二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
        1、培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織提供相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)。圍繞完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、原材料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備及必要小型倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)等。支持脫貧村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。省、市、縣級(jí)銜接資金可用于對(duì)省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶人口）小額信貸的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償金。
        2、補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，污水、坑塘治理和垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。
3.實(shí)施人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村寨發(fā)展，以工代賑項(xiàng)目。
    （三）相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。我縣可從中央、省、市、縣級(jí)銜接資金中按照不超過1%的比例安排項(xiàng)目管理費(fèi)，主要用于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收、績(jī)效管理等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。可從本級(jí)銜接資金中安排支持駐村第一書記開展幫扶工作經(jīng)費(fèi)。
    （四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。
銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：?jiǎn)挝换局С?、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。
       第二條　我縣按照上級(jí)規(guī)定繼續(xù)開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作，資金使用按照統(tǒng)籌整合有關(guān)要求執(zhí)行。
       第三條　安排到縣銜接資金時(shí)，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目，其中：統(tǒng)籌中央、省級(jí)銜接資金不超過30%；統(tǒng)籌市、縣級(jí)銜接資金不超過50%。
      第四條　有關(guān)部門要建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)，銜接資金支持的項(xiàng)目原則上要從項(xiàng)目庫(kù)選擇，且符合本辦法要求。
       屬于政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理范圍的項(xiàng)目，執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，村級(jí)微小型項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營(yíng)。
      要進(jìn)一步嚴(yán)格銜接資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)績(jī)效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。
      第五條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排、資金下達(dá)，并和縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門共同加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效管理工作。財(cái)政部門和鄉(xiāng)村振興部門可選擇重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目使用管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
      第六條　財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)行業(yè)主管部門按要求配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)做好銜接資金和項(xiàng)目的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)、檢查等工作。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照工作職責(zé)和工作計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)銜接資金的監(jiān)督檢查。
      第七條　財(cái)政和相關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。
      第八條　本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣財(cái)政局會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋?！斗馇鹂h財(cái)政局　封丘縣扶貧開發(fā)辦公室　封丘縣發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈封丘縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法〉的通知》（封財(cái)扶〔2019〕16號(hào)）同時(shí)廢止。