為改善居民生活環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市品位，經(jīng)縣政府研究決定，擬對(duì)南苑小學(xué)片區(qū)的部分房屋（含土地使用權(quán)）、構(gòu)筑物和附屬物依法進(jìn)行征收。為保障被征收人的合法權(quán)益，統(tǒng)一征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造與城市規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本方案。

      第一章　總則

      第一條　征收范圍:東至文巖十支渠、南至南封曹路、西至西封曹路、南干道具體以規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。

      第二條　征收主體：封丘縣人民政府

      第三條　實(shí)施單位：封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

      第四條　被征收人：被征收范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物及附屬物的所有權(quán)人

      第五條　征收期限：以征收公告為準(zhǔn)

      第六條 征收與補(bǔ)償安置方案、征收決定、補(bǔ)償決定、違法建筑強(qiáng)制拆除決定由縣人民政府負(fù)責(zé)制訂或者作出。具體事務(wù)由封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

      第七條　評(píng)估公司的選定。按照《河南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干規(guī)定》文件精神，級(jí)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》(建設(shè)部令第142號(hào))有關(guān)規(guī)定,選擇、推薦一批社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),采取隨機(jī)抽簽確定評(píng)估公司。

      第八條 由指揮部、評(píng)估公司等人員組成勘測(cè)丈量組，其工作人員入戶調(diào)查、勘測(cè)和丈量時(shí)，被征收人應(yīng)予以配合，并提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證及相關(guān)審批文件等對(duì)補(bǔ)償有利的各種證件資料，逾期不配合或者不提供的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十九條規(guī)定，自行承擔(dān)不利的法律后果。

      第九條 被征收人拒絕配合入戶調(diào)查、勘測(cè)和丈量的，評(píng)估公司等在查閱復(fù)印房屋土地登記檔案資料、走訪調(diào)查、拍照錄像、外圍勘測(cè)丈量后，由勘測(cè)丈量組進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)并進(jìn)行公示。以征收決定公告之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)作出評(píng)估報(bào)告。

      被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以在10日內(nèi)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估或者申請(qǐng)?jiān)u估專家委員會(huì)鑒定。

      第十條  為防止形成半拉子工程，確保安置房按計(jì)劃全面開工建設(shè)，政府下達(dá)征收決定后，對(duì)逾期不簽訂征收協(xié)議的，根據(jù)不同情況分別或者同時(shí)采取下列方法強(qiáng)制解決：

      （一）針對(duì)危房，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織危房鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)存在危險(xiǎn)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)檢測(cè)和鑒定，屬于D級(jí)危房的，依法立即拆除；

      （二）針對(duì)違法建筑，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，作出限期拆除決定，經(jīng)催告后由縣人民政府責(zé)成公安、規(guī)劃、國(guó)土、城關(guān)鎮(zhèn)、公證處等部門強(qiáng)制拆除；

      （三）違法信訪的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》（公通字〔2013〕25號(hào)），公安機(jī)關(guān)依法處理；

      （四）針對(duì)國(guó)有土地上的房屋，縣人民政府按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定，作出補(bǔ)償決定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除；

      （五）針對(duì)集體土地上的房屋，縣國(guó)土資源局根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，作出責(zé)令交出土地決定；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

      （六）稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)被征收企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行稅收稽查和執(zhí)法；

      （七）工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，形成征收合力；

      （八）其他合法有效的方法。

      第二章  房屋性質(zhì)、面積的認(rèn)定

      第十一條  改造范圍內(nèi)的下列建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。

      一、2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，未取得規(guī)劃許可證等相關(guān)批文，突擊搶建、私搭亂建的建（構(gòu)）筑物。

      二、占用公共通道、公共部位及公用設(shè)施的建（構(gòu)）筑物。

      三、改造范圍內(nèi)的違法、違章建（構(gòu)）筑物、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物和未經(jīng)批準(zhǔn)的各類架（埋）設(shè)管線等。

      四、其他情形的違法建（構(gòu)）筑物。

      第十二條  房屋性質(zhì)確定標(biāo)準(zhǔn)：

      一、符合下列條件之一的為住宅房屋：

      （一）《房屋所有權(quán)證書》用途欄內(nèi)注明住宅的。

      （二）無《房屋所有權(quán)證書》，但層高在2.2m以上的永久居住用房。

      二、符合下列條件的為居改商用房屋：

      《房屋所有權(quán)證書》用途欄內(nèi)注明住宅且正在經(jīng)營(yíng)的臨街外間門面房，有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)與被征收房屋地點(diǎn)一致，實(shí)際經(jīng)營(yíng)一年以上，能夠提供上一個(gè)年度完稅證明的。

      三、符合下列條件的為商業(yè)房屋：

      （一）《房屋所有權(quán)證書》用途欄內(nèi)注明商業(yè)的。

      （二）《土地使用證書》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》用途欄內(nèi)注明商業(yè)的。

      第十三條  房屋面積以《房屋所有權(quán)證書》標(biāo)注的面積或按《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》以實(shí)地勘測(cè)丈量計(jì)算的面積為準(zhǔn)。

      第十四條  戶數(shù)的確認(rèn)

      一、獨(dú)院戶數(shù)的確認(rèn)。被征收人戶數(shù)按照“一證一戶、一院一戶”的原則確定。有房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，按權(quán)屬證書確認(rèn)戶數(shù)，無房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，按一個(gè)自然院為一戶確認(rèn)戶數(shù)。

      二、單元樓房戶數(shù)的確認(rèn)，有房產(chǎn)權(quán)屬證書的，按權(quán)屬證書確認(rèn)戶數(shù)，無房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，按買房時(shí)交款原始票據(jù)確認(rèn)。 

      三、對(duì)無房宅基地的確認(rèn)。以原始交款單據(jù)確認(rèn)戶數(shù)。

      第十五條 變?cè)臁卧旎蛘唑_取證件以及交款原始票據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照偽造公文印章罪依法追究其刑事責(zé)任，所簽訂合同的條款無效，自行承擔(dān)不利的法律后果。

      第三章  補(bǔ)償安置原則

      第十六條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2016〕4號(hào))及《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施意見》文件精神 ,促進(jìn)棚改安置方式由實(shí)物安置向貨幣化安置的轉(zhuǎn)變,結(jié)合實(shí)際情況,本項(xiàng)目采取貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)置換一體化的方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。

      一、對(duì)合法建筑面積的補(bǔ)償，原則上不低于項(xiàng)目周邊在售商品房銷售均價(jià)的80%。

      二、對(duì)地上（地下附屬物的補(bǔ)償）參照新政文【2017】97號(hào)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于部分調(diào)整新鄉(xiāng)市國(guó)家建設(shè)征收集體土地地上(地下)附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

      三、被征收房屋租賃的，只對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。

      四、補(bǔ)償安置以戶為單位，產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議的，在提存補(bǔ)償金、留存安置房指標(biāo)并經(jīng)公證處證據(jù)保全的前提下先行拆除，待產(chǎn)權(quán)依法界定后再進(jìn)行補(bǔ)償安置。

      第十七條  安置地點(diǎn)：按規(guī)劃在本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)就近安置。

      第十八條　本著“房地合一”原則，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條規(guī)定：“房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。”只對(duì)有合法土地手續(xù)的《土地使用權(quán)證》持有人進(jìn)行補(bǔ)償，土地面積大于房屋面積總和的，土地面積減去房屋面積總和，剩余土地按3：1置換住宅；土地面積小于或等于房屋面積總的，土地部分不予補(bǔ)償。

      第四章  回遷安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及選房辦法

      第十九條  交房標(biāo)準(zhǔn)

      一、按照抗7.5度地震裂度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

      二、住宅層高按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

      三、外墻面刷外墻漆，有外墻保溫，內(nèi)墻為水泥砂漿毛面，室內(nèi)均為水泥砂漿地面，入戶大門為優(yōu)質(zhì)防盜門，塑鋼或鋁合金窗戶，樓梯間為水泥砂漿凈面并設(shè)聲控?zé)簦块g設(shè)燈位、開關(guān)盒插座，衛(wèi)生間預(yù)留管線到位，每戶預(yù)設(shè)一個(gè)有線電視和寬帶等弱電孔。

      第二十條  本項(xiàng)目提供不少于被征收人150%的回遷安置房。被征收人選房先后順序按簽訂《補(bǔ)償安置協(xié)議》和交付被征收房屋先后順序確定。

      對(duì)被征收人家庭成員中有重大殘疾的，經(jīng)審核確認(rèn)屬實(shí)并配合工作的，同等條件下可優(yōu)先選擇安置房。

      第五章  補(bǔ)償安置及結(jié)算

      第二十一條  縣政府下達(dá)《征收決定》后，被征收人與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《封丘縣南苑小學(xué)片區(qū)城中村改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》，待騰空被征收房屋并交出鑰匙后，支付被征收房屋補(bǔ)償款和搬遷、安置、獎(jiǎng)勵(lì)及附屬物補(bǔ)償款。

      第二十二條  對(duì)被征收的房產(chǎn)面積補(bǔ)償，按照下列標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行結(jié)算：

      一、合法一層、二層建筑物按3200元/㎡結(jié)算。

      二、三層、四層建筑物，一層、二層按3200元/㎡結(jié)算。三層、四層面積按以下幾類計(jì)算：

      1、有房產(chǎn)土地手續(xù)，房屋層高在2.2m以上的，按3200元/㎡結(jié)算。

      2、無房產(chǎn)土地手續(xù)，房屋層高在2.2m以上的，按2600元/㎡結(jié)算。（如按規(guī)定時(shí)限簽定征收補(bǔ)償安置協(xié)議并騰空被征收房屋交鑰匙的，作為獎(jiǎng)勵(lì)措施按3000元/㎡結(jié)算。）

      3、房屋層高在2.2m以下的，參照新政文【2017】97號(hào)文，按簡(jiǎn)易房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

      三、四層以上建筑物，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)貨幣補(bǔ)償。

      第二十三條  回遷安置

      一、安置房建設(shè)達(dá)到回遷標(biāo)準(zhǔn)后，被征收人可以憑《封丘縣南苑小學(xué)片區(qū)城中村改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》按3200元/㎡的價(jià)格購(gòu)買回遷安置房。

      二、購(gòu)買回遷安置房的面積不得超過被征收面積。因安置房戶面積和被征收人意愿確需多要的，按以下幾種情況享受照顧價(jià)結(jié)算：

      1、多要面積在10㎡以內(nèi)的，統(tǒng)一按3600元／㎡結(jié)算；

      2、多要面積在20㎡以內(nèi)的，統(tǒng)一按4200元／㎡結(jié)算；

      最多享受照顧面積不得超過20㎡，超出部分按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。

      三、有房產(chǎn)證且用途一欄注明為商業(yè)房的，按評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償，購(gòu)買回遷房時(shí)仍安置為住宅。同樣享受本條款第二項(xiàng)優(yōu)惠政策。

      四、購(gòu)買回遷安置房時(shí)產(chǎn)生的辦證費(fèi)、配套費(fèi)（參照銷售商品房標(biāo)準(zhǔn)）由被征收人承擔(dān)。

      第二十四條  地下室、閣樓、廁所、圍墻、簡(jiǎn)易棚、簡(jiǎn)易房、獨(dú)立門樓等按新政文【2017】97號(hào)文附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償或按評(píng)估價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。

      第六章  政策補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

      第二十五條  按照封政文【2016】63號(hào)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施意見》文件精神，實(shí)施單位與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

      一、對(duì)被征收人房屋價(jià)值的補(bǔ)償：3200元/㎡；

      二、被征收地上（地下）附屬物的補(bǔ)償：參照新政文【2017】97號(hào)文附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；

      三、搬遷費(fèi)：按被征收房屋建筑面積13元/㎡，不足1000元的，按1000元一次性結(jié)算；

      四、商業(yè)房及居改商用房屋：參照《河南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干規(guī)定》的精神，給予6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助，或按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)助。

      五、簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被征收人在規(guī)定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的,應(yīng)給予每戶不低于5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

      第二十六條　被征收人交驗(yàn)房屋時(shí)，必須保持房屋主體、門窗等設(shè)施完好，禁止私自拆卸，由拆除公司統(tǒng)一拆除。

      第二十七條  有下列情形之一者取消本方案第二十五條第五款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
      （一）凡是在規(guī)定期限內(nèi)未搬遷或進(jìn)入司法訴訟程序的。

      （二）獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂改造征收補(bǔ)償安置協(xié)議，但未按時(shí)搬遷或搬遷完成后不交接被征收房屋鑰匙及房屋手續(xù)的。

      （三）啟動(dòng)房屋強(qiáng)制征收程序的。

      第七章、罰則與救濟(jì)

      第二十八條　對(duì)簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的征收人，由項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)封丘縣人民政府出具《補(bǔ)償決定》強(qiáng)制征收。被征收人對(duì)縣人民政府作出的征收決定、補(bǔ)償決定等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

      第二十九條 對(duì)于拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的，可以采取下列強(qiáng)制方法：

      （一）人民法院可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定，對(duì)其司法拘留；

      （二）根據(jù)最高人民法院有關(guān)裁執(zhí)分離司法解釋的規(guī)定，移送政府，在公安、規(guī)劃、國(guó)土、公證等部門配合下實(shí)施強(qiáng)制拆除，被執(zhí)行人承擔(dān)執(zhí)行費(fèi)和實(shí)際執(zhí)行的支出；

      （三）情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依法追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪的刑事責(zé)任。   
      第三十條 下列情形，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰直至追究刑事責(zé)任：

      （一）采取自殘、自殺方式，以及對(duì)征收工作人員進(jìn)行侮辱、毆打、威脅，妨礙依法征收的；

      （二）在家存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性物質(zhì)的；

      （三）飼養(yǎng)烈性犬、大型犬妨礙征收的；

      （四）制造謠言、散播虛假信息的；

      （五）煽動(dòng)、組織、策劃違法信訪或集會(huì)游行的；

      （六）采取偽造或者虛構(gòu)手段騙取征收補(bǔ)償款的；

      （七）其他違法方式對(duì)抗依法征收的。

      第三十一條 簽訂的征收協(xié)議生效后拒不搬遷的，視為自愿放棄室內(nèi)物品，交回所取得的全部獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，取消優(yōu)惠選購(gòu)回遷安置房資格，實(shí)施單位可以委托拆遷公司直接拆除。

       第三十二條 在征收協(xié)議簽訂前，被征收房屋存在以下情形的，被征收人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向?qū)嵤﹩挝粓?bào)告，由實(shí)施單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理：

     （一）被抵押；（二）已出租；（三）被查封；（四）權(quán)屬有爭(zhēng)議；（五）出售后尚未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；（六）繼承或遺贈(zèng)糾紛；（七）其他情形。

      逾期不報(bào)告的，自行承擔(dān)不利的法律后果；虛構(gòu)事實(shí)騙取補(bǔ)償?shù)模凑赵p騙行為依法追究其法律責(zé)任。

      第三十三條  對(duì)簽訂貨幣化安置協(xié)議的被征收人實(shí)行以下救濟(jì)支持措施。

      一、公積金支持。本項(xiàng)目被征收人屬于住房公積金繳存職工并符合公積金提取和貸款條件的,在其回購(gòu)安置房時(shí)，縣住房公積金管理中心應(yīng)允許其先提取住房公積金用于支付、預(yù)付購(gòu)房款。

      二、稅費(fèi)優(yōu)惠。被征收人因個(gè)人房屋被政府征收,利用補(bǔ)償款購(gòu)買回遷安置房的,對(duì)不超過補(bǔ)償款的部分免征契稅。對(duì)被征收人利用補(bǔ)償款自主購(gòu)買普通商品房實(shí)現(xiàn)安置的,免征印花稅;其個(gè)人取得的補(bǔ)償款部分按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

      三、保障子女教育。自補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi),被征收人子女仍可在原被征收房屋劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)。被征收人簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議后,可憑《安置補(bǔ)償協(xié)議》和項(xiàng)目實(shí)施單位出具的證明,辦理戶口遷入和子女入學(xué)等手續(xù)。

      八、附　則

      第三十四條 簽訂的征收協(xié)議一式三份，具有同等法律效力。

       第三十五條 評(píng)估報(bào)告、征收決定、補(bǔ)償決定、責(zé)令限期拆除決定、強(qiáng)制拆除決定和執(zhí)行裁定等法律文書可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、公證（見證）留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)。

      第三十六條 在征收過程中，被征收人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防范措施，防止水、電、煤氣等安全事故發(fā)生，妥善保管身份證、戶口本、結(jié)婚證、宅基地使用權(quán)證、準(zhǔn)建證和房屋權(quán)屬證書等辦理相關(guān)手續(xù)的重要證件和資料。委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)辦理授權(quán)委托手續(xù)，避免上當(dāng)受騙。

      縣人民政府強(qiáng)制拆除決定書、人民法院執(zhí)行裁定書規(guī)定的搬遷期限未屆滿的，自來水、電力、燃?xì)狻⑴瘹獾炔块T不得停止供應(yīng)，確保被征收人正常生活；上述文書規(guī)定的搬遷期限屆滿后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)通知上述部門停止供應(yīng)，以防造成安全事故。

      第三十七條 本方案適用本項(xiàng)目范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收，對(duì)集體土地的征收以封丘縣自然資源局發(fā)布的征收方案為準(zhǔn)。

      第三十八條 未盡事宜，經(jīng)實(shí)施單位報(bào)縣人民政府批復(fù)。