封丘縣南苑小學(xué)片區(qū)城中村改造項目各被征收人：

      《封丘縣南苑小學(xué)片區(qū)城中村改造項目房屋征收補償方案》（征求意見稿）已于2022年2月11日至2022年3月11日在封丘縣人民政府官網(wǎng)公示到期，結(jié)合征詢到的意見、建議，經(jīng)專家論證通過了《封丘縣南苑小學(xué)片區(qū)城中村改造項目房屋征收補償方案》，現(xiàn)面向社會予以公示，請各被征收人遵照執(zhí)行。

     
      為改善居民生活環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市品位，經(jīng)縣政府研究決定，擬對南苑小學(xué)片區(qū)的部分房屋（含土地使用權(quán)）、構(gòu)筑物和附屬物依法進(jìn)行征收。為保障被征收人的合法權(quán)益，統(tǒng)一征收補償標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)棚戶區(qū)改造與城市規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，結(jié)合項目實際情況，特制定本方案。

 

      第一章　總　則     

      第一條　征收范圍:東至文巖十支渠、南至南封曹路、西至西封曹路、北至南干道（具體以規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)）。

      第二條　征收主體：封丘縣人民政府

      第三條　實施單位：封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

      第四條　被征收人：被征收范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物及附屬物的所有權(quán)人

      第五條　征收期限：以征收公告為準(zhǔn)

      第六條 征收與補償安置方案、征收決定、補償決定、違法建筑強制拆除決定由縣人民政府負(fù)責(zé)制訂或者作出。具體事務(wù)由封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實施。

      第七條　評估公司的選定。按照《河南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干規(guī)定》文件精神，級房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》(建設(shè)部令第142號)有關(guān)規(guī)定,選擇、推薦一批社會信譽好、綜合實力強的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu),采取隨機(jī)抽簽確定評估公司。

      第八條 由指揮部、評估公司等人員組成勘測丈量組，其工作人員入戶調(diào)查、勘測和丈量時，被征收人應(yīng)予以配合，并提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證及相關(guān)審批文件等對補償有利的各種證件資料，逾期不配合或者不提供的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十九條規(guī)定，自行承擔(dān)不利的法律后果。

      第九條 被征收人拒絕配合入戶調(diào)查、勘測和丈量的，評估公司等在查閱復(fù)印房屋土地登記檔案資料、走訪調(diào)查、拍照錄像、外圍勘測丈量后，由勘測丈量組進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)并進(jìn)行公示。以征收決定公告之日為估價時點作出評估報告。

      被征收人對評估報告有異議的，可以在10日內(nèi)書面申請復(fù)核評估或者申請評估專家委員會鑒定。

      第十條  為防止形成半拉子工程，確保安置房按計劃全面開工建設(shè)，政府下達(dá)征收決定后，對逾期不簽訂征收協(xié)議的，根據(jù)不同情況分別或者同時采取下列方法強制解決：

      （一）針對危房，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織危房鑒定機(jī)構(gòu)對存在危險的房屋進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)檢測和鑒定，屬于D級危房的，依法立即拆除；

      （二）針對違法建筑，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，作出限期拆除決定，經(jīng)催告后由縣人民政府責(zé)成公安、規(guī)劃、國土、城關(guān)鎮(zhèn)、公證處等部門強制拆除；

      （三）違法信訪的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》及公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》（公通字〔2013〕25號），公安機(jī)關(guān)依法處理；      

      （四）針對國有土地上的房屋，縣人民政府按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定，作出補償決定，依法申請人民法院強制拆除；

      （五）針對集體土地上的房屋，縣國土資源局根據(jù)《土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定，作出責(zé)令交出土地決定；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行；

      （六）稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對被征收企業(yè)和經(jīng)營者進(jìn)行稅收稽查和執(zhí)法；

      （七）工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，形成征收合力；

      （八）其他合法有效的方法。

      第二章  房屋性質(zhì)、面積的認(rèn)定

      第十一條  改造范圍內(nèi)的下列建（構(gòu)）筑物不予補償。

      一、2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后，未取得規(guī)劃許可證等相關(guān)批文，突擊搶建、私搭亂建的建（構(gòu)）筑物。

      二、占用公共通道、公共部位及公用設(shè)施的建（構(gòu)）筑物。

      三、改造范圍內(nèi)的違法、違章建（構(gòu)）筑物、超過批準(zhǔn)期限的臨時建（構(gòu)）筑物和未經(jīng)批準(zhǔn)的各類架（埋）設(shè)管線等。

      四、其他情形的違法建（構(gòu)）筑物。

      第十二條  房屋性質(zhì)確定標(biāo)準(zhǔn)：

      一、符合下列條件之一的為住宅房屋：

      （一）《房屋所有權(quán)證書》用途欄內(nèi)注明住宅的。

      （二）無《房屋所有權(quán)證書》，但層高在2.2m以上的永久居住用房。

      二、符合下列條件的為居改商用房屋：

      《房屋所有權(quán)證書》用途欄內(nèi)注明住宅且正在經(jīng)營的臨街外間門面房，有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照,且營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的營業(yè)地點與被征收房屋地點一致，實際經(jīng)營一年以上，能夠提供上一個年度完稅證明的。

　　三、符合下列條件的為商業(yè)房屋：

     （一）《房屋所有權(quán)證書》用途欄內(nèi)注明商業(yè)的。

     （二）《土地使用證書》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》用途欄內(nèi)注明商業(yè)的。

      第十三條  房屋面積以《房屋所有權(quán)證書》標(biāo)注的面積或按《房產(chǎn)測量規(guī)范》以實地勘測丈量計算的面積為準(zhǔn)。

      第十四條  戶數(shù)的確認(rèn)

      一、獨院戶數(shù)的確認(rèn)。被征收人戶數(shù)按照“一證一戶、一院一戶”的原則確定。有房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，按權(quán)屬證書確認(rèn)戶數(shù)，無房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，按一個自然院為一戶確認(rèn)戶數(shù)。

      二、對無房宅基地的確認(rèn)。以原始交款單據(jù)確認(rèn)戶數(shù)。

      第十五條 變造、偽造或者騙取證件以及交款原始票據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照偽造公文印章罪依法追究其刑事責(zé)任，所簽訂合同的條款無效，自行承擔(dān)不利的法律后果。

      第三章  補償安置原則

      第十六條  為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕37號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2016〕4號)及《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實施意見》文件精神 ,促進(jìn)棚改安置方式由實物安置向貨幣化安置的轉(zhuǎn)變,結(jié)合實際情況,本項目采取貨幣補償與產(chǎn)權(quán)置換一體化的方式進(jìn)行補償安置。

      一、對合法建筑面積的補償，原則上不低于項目周邊在售商品房銷售均價的80%。

      二、對地上（地下附屬物的補償）參照新政文【2017】97號《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于部分調(diào)整新鄉(xiāng)市國家建設(shè)征收集體土地地上(地下)附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

      三、被征收房屋租賃的，只對房屋所有權(quán)人進(jìn)行補償。

      四、補償安置以戶為單位，產(chǎn)權(quán)存在爭議的，在提存補償金、留存安置房指標(biāo)并經(jīng)公證處證據(jù)保全的前提下先行拆除，待產(chǎn)權(quán)依法界定后再進(jìn)行補償安置。

      第十七條  安置地點：按規(guī)劃在本項目區(qū)域內(nèi)就近安置。

      第十八條　本著“房地合一”原則，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第十三條規(guī)定：“房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。”只對有合法土地手續(xù)的《土地使用權(quán)證》持有人進(jìn)行補償，土地面積大于房屋面積總和的，土地面積減去房屋面積總和，剩余土地按3：1置換住宅；土地面積小于或等于房屋面積總的，土地部分不予補償。

      第四章  回遷安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及選房辦法

      第十九條  交房標(biāo)準(zhǔn)

      一、按照抗7.5度地震裂度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

      二、住宅層高按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

      三、外墻面刷外墻漆，有外墻保溫，內(nèi)墻為水泥砂漿毛面，室內(nèi)均為水泥砂漿地面，入戶大門為優(yōu)質(zhì)防盜門，塑鋼或鋁合金窗戶，樓梯間為水泥砂漿凈面并設(shè)聲控?zé)?，房間設(shè)燈位、開關(guān)盒插座，衛(wèi)生間預(yù)留管線到位，每戶預(yù)設(shè)一個有線電視和寬帶等弱電孔。

      第二十條  本項目提供不少于被征收人150%的回遷安置房。安置房項目所在小區(qū)開始預(yù)售起一個月內(nèi)，被征收人可以憑《封丘縣南苑小學(xué)片區(qū)城中村改造項目房屋征收補償協(xié)議書》按3200元/㎡的價格購買回遷安置房。選房范圍為該項目同期銷售的所有商品房。過期不參與選房安置的，視為自愿放棄安置房源。

      被征收人選房先后順序按簽訂《補償安置協(xié)議》和交付被征收房屋先后順序確定。

      對被征收人家庭成員中有重大殘疾的，經(jīng)審核確認(rèn)屬實并配合工作的，同等條件下可優(yōu)先選擇安置房。

      第五章  補償安置及結(jié)算

      第二十一條  縣政府下達(dá)《征收決定》后，被征收人與項目實施單位簽訂《封丘縣南苑小學(xué)片區(qū)城中村改造項目房屋征收補償協(xié)議書》，待騰空被征收房屋并交出鑰匙后，支付被征收房屋補償款和搬遷、獎勵及附屬物補償款。

      第二十二條  對被征收的房產(chǎn)面積補償，按照下列標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行結(jié)算：

      一、合法一層、二層建筑物按3200元/㎡結(jié)算。

      二、三層、四層建筑物，一層、二層按3200元/㎡結(jié)算。三層、四層面積按以下幾類計算：

      1、有房產(chǎn)土地手續(xù)，房屋層高在2.2m以上的，按3200元/㎡結(jié)算。

      2、無房產(chǎn)土地手續(xù)，房屋層高在2.2m以上的，按2600元/㎡結(jié)算。（如按規(guī)定時限簽定征收補償安置協(xié)議并騰空被征收房屋交鑰匙的，作為獎勵措施按3000元/㎡結(jié)算。）

      3、房屋層高在2.2m以下的，參照新政文【2017】97號文，安簡易房補償標(biāo)準(zhǔn)補償。

      三、四層以上建筑物，按市場評估價貨幣補償。

      第二十三條  回遷安置

      一、選定安置房的被征收人與本項目實施單位簽訂安置協(xié)議。安置房購房資金需一次性結(jié)清，不可按揭。安置房面積不超出被征收面積的免交契稅，超出部分正常繳納契稅。

      二、購買回遷安置房的面積原則上不超過被征收面積。因安置房戶型面積和被征收人意愿確需多要的，按以下幾種情況享受照顧價結(jié)算：

      1、多要面積在10㎡以內(nèi)的，統(tǒng)一按3600元／㎡結(jié)算；

      2、多要面積在20㎡以內(nèi)的，統(tǒng)一按4200元／㎡結(jié)算；

      最多享受照顧面積不得超過20㎡，超出部分按市場價結(jié)算。

      三、有房產(chǎn)證且用途一欄注明為商業(yè)房的，按評估價格補償，購買回遷安置房時仍按3200元/㎡安置為住宅。同樣享受本條款第二項優(yōu)惠政策。

      四、購買回遷安置房時產(chǎn)生的辦證費、配套費（參照銷售商品房標(biāo)準(zhǔn)）由被征收人承擔(dān)。

      第二十四條  地下室、閣樓、廁所、圍墻、簡易棚、簡易房、獨立門樓等按新政文【2017】97號文附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償或按評估價予以貨幣補償。

      第六章  政策補助和獎勵

      第二十五條  按照封政文【2016】63號《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實施意見》文件精神，實施單位與被征收人簽訂補償安置協(xié)議書時，應(yīng)當(dāng)包含以下      
      一、對被征收人房屋價值的補償：3200元/㎡；

      二、被征收地上（地下）附屬物的補償：參照新政文【2017】97號文附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；

      三、搬遷費：按被征收房屋建筑面積13元/㎡，不足1000元的，按1000元一次性結(jié)算；

      四、商業(yè)房及居改商用房屋：參照《河南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干規(guī)定》的精神，給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)補助，或按評估價予以補償。

      五、簽約搬遷獎勵。對被征收人在規(guī)定的搬遷獎勵期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的,應(yīng)給予每戶不低于5000元的獎勵。

      第二十六條　被征收人交驗房屋時，必須保持房屋主體、門窗等設(shè)施完好，禁止私自拆卸，由拆除公司統(tǒng)一拆除。

      第二十七條  有下列情形之一者取消本方案第二十五條第五款規(guī)定的獎勵措施。

      （一）凡是在規(guī)定期限內(nèi)未搬遷或進(jìn)入司法訴訟程序的。

      （二）獎勵期限內(nèi)簽訂改造征收補償安置協(xié)議，但未按時搬遷或搬遷完成后不交接被征收房屋鑰匙及房屋手續(xù)      
      （三）啟動房屋強制征收程序的。

      第七章、罰則與救濟(jì)

      第二十八條　對簽約期限內(nèi)未達(dá)成補償安置協(xié)議的征收人，由項目實施單位申請封丘縣人民政府出具《補償決定》強制征收。被征收人對縣人民政府作出的征收決定、補償決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

    第二十九條 對于拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的，可以采取下列強制方法：

      （一）人民法院可以根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定，對其司法拘留；

      （二）根據(jù)最高人民法院有關(guān)裁執(zhí)分離司法解釋的規(guī)定，移送政府，在公安、規(guī)劃、國土、公證等部門配合下實施強制拆除，被執(zhí)行人承擔(dān)執(zhí)行費和實際執(zhí)行的支出；

      （三）情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依法追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪的刑事責(zé)任。

        第三十條 下列情形，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰直至追究刑事責(zé)任：

      （一）采取自殘、自殺方式，以及對征收工作人員進(jìn)行侮辱、毆打、威脅，妨礙依法征收的；

      （二）在家存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性物質(zhì)的；

      （三）飼養(yǎng)烈性犬、大型犬妨礙征收的；

      （四）制造謠言、散播虛假信息的；

      （五）煽動、組織、策劃違法信訪或集會游行的；

       （六）采取偽造或者虛構(gòu)手段騙取征收補償款的；

      （七）其他違法方式對抗依法征收的。

      第三十一條 簽訂的征收協(xié)議生效后拒不搬遷的，視為自愿放棄室內(nèi)物品，交回所取得的全部獎勵和補助，取消優(yōu)惠選購回遷安置房資格，實施單位可以委托拆遷公司直接拆除。

      第三十二條 在征收協(xié)議簽訂前，被征收房屋存在以下情形的，被征收人應(yīng)當(dāng)如實向?qū)嵤﹩挝粓蟾?，由實施單位依?jù)相關(guān)法律法規(guī)處理：（一）被抵押；（二）已出租；（三）被查封；（四）權(quán)屬有爭議；（五）出售后尚未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；（六）繼承或遺贈糾紛；（七）其他情形。

       逾期不報告的，自行承擔(dān)不利的法律后果；虛構(gòu)事實騙取補償?shù)?，按照詐騙行為依法追究其法律責(zé)任。

      第三十三條  對簽訂貨幣化安置協(xié)議的被征收人實行以下救濟(jì)支持措施。

      一、公積金支持。本項目被征收人屬于住房公積金繳存職工并符合公積金提取和貸款條件的,在其回購安置房時，縣住房公積金管理中心應(yīng)允許其先提取住房公積金用于支付、預(yù)付購房款。

      二、稅費優(yōu)惠。被征收人因個人房屋被政府征收,利用補償款購買回遷安置房的,對不超過補償款的部分免征契稅。對被征收人利用補償款自主購買普通商品房實現(xiàn)安置的,免征印花稅;其個人取得的補償款部分按有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。

       三、保障子女教育。自補償安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi),被征收人子女仍可在原被征收房屋劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)。被征收人簽訂安置補償協(xié)議后,可憑《安置補償協(xié)議》和項目實施單位出具的證明,辦理戶口遷入和子女入學(xué)等手續(xù)。

      八、附　則

      第三十四條 簽訂的征收協(xié)議一式三份，具有同等法律效力。

      第三十五條 評估報告、征收決定、補償決定、責(zé)令限期拆除決定、強制拆除決定和執(zhí)行裁定等法律文書可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、公證（見證）留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)。

      第三十六條 在征收過程中，被征收人應(yīng)當(dāng)加強安全防范措施，防止水、電、煤氣等安全事故發(fā)生，妥善保管身份證、戶口本、結(jié)婚證、宅基地使用權(quán)證、準(zhǔn)建證和房屋權(quán)屬證書等辦理相關(guān)手續(xù)的重要證件和資料。委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)辦理授權(quán)委托手續(xù)，避免上當(dāng)受騙。     
      縣人民政府強制拆除決定書、人民法院執(zhí)行裁定書規(guī)定的搬遷期限未屆滿的，自來水、電力、燃?xì)狻⑴瘹獾炔块T不得停止供應(yīng)，確保被征收人正常生活；上述文書規(guī)定的搬遷期限屆滿后，征收實施單位應(yīng)當(dāng)通知上述部門停止供應(yīng)，以防造成安全事故。

      第三十七條 本方案適用本項目范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收，對集體土地的征收以封丘縣自然資源局發(fā)布的征收方案為準(zhǔn)。

      第三十八條 未盡事宜，經(jīng)實施單位報縣人民政府批復(fù)。

 

封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)城市建設(shè)指揮部

2022年3月11日