封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》的通知
時(shí)間：2023年10月23日 點(diǎn)擊次數(shù)：3799
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：
《封丘縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》已經(jīng)2023年6月2日縣政府第28次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
封丘縣人民政府
2023年6月5日
封丘縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）
為進(jìn)一步促進(jìn)我縣全民健身事業(yè)健康發(fā)展,滿足全縣人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求,推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全民健身計(jì)劃(2021-2025年)的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《河南省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年》和《新鄉(xiāng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025年》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和批示指示精神,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,充分發(fā)揮全民健身的多元社會(huì)功能和綜合價(jià)值進(jìn)一步落實(shí)健康中國(guó)和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實(shí)的健身和健康訴求,為“五個(gè)封丘”建設(shè)貢獻(xiàn)體育力量。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,全民健身服務(wù)能力和均等化程度顯著提高,全民健身服務(wù)在我縣城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展中的功能更加凸顯。
——城鄉(xiāng)居民體質(zhì)更加強(qiáng)健。倡導(dǎo)主動(dòng)健康,強(qiáng)化公民參與體育的主體責(zé)任,發(fā)掘城鄉(xiāng)居民的健身熱情和持續(xù)參與力,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40.5%以上,城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例不低于92.4%(與省定目標(biāo)一致)。
——全民健身設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效。編制(完善)全縣公共體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和健身步道、自行車騎行道系統(tǒng)規(guī)劃、加強(qiáng)健身步道、自行車騎道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)文體廣場(chǎng)以及足球場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),合理利用縣城空置場(chǎng)所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間布局體育設(shè)施,推進(jìn)全民健身路徑工程智慧化。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè),同步驗(yàn)收,同步交付,不得挪用或侵占,支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實(shí)際和應(yīng)急避難(險(xiǎn))需求配建健身館等設(shè)施。重點(diǎn)建好群眾身邊的健身設(shè)施,在城區(qū)建有“兩場(chǎng)三館”,“縣城社區(qū)15分鐘健身圈”進(jìn)一步完善,在縣城社區(qū)推進(jìn)無(wú)人值守智慧化健身房建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)公共體育設(shè)施開(kāi)放共享,提高場(chǎng)館綜合利用率。加強(qiáng)對(duì)公共健身器材配建的監(jiān)管與維護(hù),提高公共體育設(shè)施完好率和使用率,人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米(與省定新目標(biāo)一致)。
進(jìn)一步盤活存量資源,做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)大中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,做好公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作,緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鼓勵(lì)創(chuàng)建休閑健身區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū),探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色鄉(xiāng)村。
全民健身組織體系日益完善。積極推進(jìn)基層體育組織建設(shè),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級(jí)體育組織體系進(jìn)一步健全,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均有負(fù)責(zé)體育工作的專職或兼職人員,所有行政村(社區(qū))均有群眾自發(fā)性健身組織。健全基層體育總會(huì)和各類體育協(xié)會(huì),激發(fā)組織活力,提升組織行動(dòng)和服務(wù)能力。擴(kuò)大各類體育組織的數(shù)量,提高體育組織化水平,每萬(wàn)人體育類社會(huì)組織(經(jīng)主管部門登記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道備案)達(dá)到1個(gè)(與省定目標(biāo)一致)。大力發(fā)展各類民間體育社團(tuán)組織,建立覆蓋全縣的公民自組織、自服務(wù)的新型體育組織網(wǎng)絡(luò)體系;優(yōu)化現(xiàn)存各類體育組織結(jié)構(gòu),提高組織效能。促進(jìn)基層群眾體育俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部、青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地的發(fā)展,全民健身站點(diǎn)數(shù)達(dá)到355個(gè),每萬(wàn)人擁有健身站點(diǎn)5個(gè)以上(與省定新目標(biāo)一致)。
全民健身活動(dòng)更加豐富。積極開(kāi)展“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”,打造線上與線下比賽相結(jié)合、居民廣泛參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)體育賽事和活動(dòng),縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)互動(dòng)的全民健身活動(dòng)機(jī)制更加健全,基本形成“縣一品牌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村(社區(qū))一亮點(diǎn)”的全民健身品牌活動(dòng)科學(xué)健身服務(wù)水平更加有力。推進(jìn)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站建設(shè),全民健身宣傳和科學(xué)健身指導(dǎo)體系逐步完善,加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)與管理,千人社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3.5名,上崗率和指導(dǎo)人民群眾科學(xué)健身的能力明顯提高,基層體育組織服務(wù)能力進(jìn)一步提升,建立健全智慧體育公共服務(wù)平臺(tái),提升全民健身科技含量,推動(dòng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身互促共融。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)體育文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)更快、更高、更強(qiáng)、更團(tuán)結(jié)的奧林匹克精神和以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華體育精神,積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先的社會(huì)風(fēng)尚,傳播體育正能量充分發(fā)揮社區(qū)體育賽事在激發(fā)拼搏精神、促進(jìn)鄰里交往、增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感等方面的積極作用。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),大力宣傳健康新理念把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力,通過(guò)體育健身提高個(gè)人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,引導(dǎo)人民群眾牢固樹(shù)立以參與體育健身?yè)碛袕?qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念,充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等媒介,積極倡導(dǎo)健康陽(yáng)光文明的生活方式,廣泛普及健身知識(shí),營(yíng)造人人愛(ài)運(yùn)動(dòng)、會(huì)鍛煉、勤健身的良好氛圍。深入挖掘封丘體育傳統(tǒng)文化,進(jìn)一步豐富封丘體育文化內(nèi)涵,以品牌賽事活動(dòng)為抓手,精心組織推廣品牌賽事活動(dòng),大力宣傳賽事活動(dòng)文化和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。積極開(kāi)展全民健身對(duì)外交流與合作,講好封丘全民健身故事，提升封丘縣城影響力。
(二)推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化,依法保障基本公共體育服務(wù),整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量,豐富資源供給,讓公共體育服務(wù)惠及廣大人民群眾。大力開(kāi)展青少年、老年人、殘疾人、等群體的體育健身活動(dòng)。加快發(fā)展農(nóng)村體育,推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸,著力推廣社區(qū)體育,舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì),激發(fā)社區(qū)居民參與體育健身的熱情。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn),完善以體育設(shè)施活動(dòng)、組織、服務(wù)為核心的全民健身公共服務(wù)體系,為廣大人民參與體育健身提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,合理安排好年度全民健身工作,滿足不同人群需求。拓展新興、時(shí)尚健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,培育全民健身活動(dòng)新品牌。建立健全智慧體育公共服務(wù)平臺(tái),完善各級(jí)各類公共體育場(chǎng)館開(kāi)放信息,支持社會(huì)體育場(chǎng)館向人民免費(fèi)和優(yōu)惠開(kāi)放,推動(dòng)區(qū)域體育資源共享,促進(jìn)體育健身消費(fèi),創(chuàng)新全民健身發(fā)展方式,完善公共財(cái)政投入機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量出資、捐資發(fā)展全民健身事業(yè),推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身模式,建立多元化、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。
(三)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)全民健身設(shè)施。系統(tǒng)梳理我縣可用于建設(shè)健身設(shè)施的空間資源和其他復(fù)合型設(shè)施資源,堅(jiān)持規(guī)模適當(dāng)、因地制宜，制定健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃,明確年度目標(biāo)任務(wù),向社會(huì)公布可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地,非體育建筑目錄或指引,盤活縣城社區(qū)空閑地、邊角地等資源,規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)、面向公眾開(kāi)放的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、球場(chǎng)等增加健身設(shè)施有效供給,補(bǔ)齊群眾身邊的健身設(shè)施短板,推進(jìn)體育設(shè)施多元化、均衡化發(fā)展。推進(jìn)健身步道、自行車騎行道建設(shè),構(gòu)建綠色生態(tài)健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),打造廣大群眾喜愛(ài)的戶外活動(dòng)與健身休閑基地。推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè),簡(jiǎn)化健身設(shè)施建設(shè)審批,新建居住小區(qū)按規(guī)定落實(shí)健身設(shè)施配建,并與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)與交付;既有小區(qū)要結(jié)合老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌建設(shè)健身設(shè)施。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施,進(jìn)一步推動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放,提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)能力和服務(wù)效率。加強(qiáng)政策協(xié)同,支持社會(huì)力量參與,調(diào)動(dòng)各方積極性建設(shè)和利用好群眾可及又方便的健身場(chǎng)地,強(qiáng)化公共體育設(shè)施屬地管理機(jī)制,探索政府購(gòu)買服務(wù)、與社會(huì)資本合作等多種模式,吸引社會(huì)力量參與全民健身設(shè)施建設(shè)管理。
(四)加大體育場(chǎng)館惠民開(kāi)放力度,嚴(yán)格落實(shí)大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放政策,挖掘公共體育場(chǎng)館服務(wù)潛力,拓展服務(wù)項(xiàng)目,提升信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理能力,提高公共體育場(chǎng)館惠民開(kāi)放效益,滿足人民群眾的健身需求。借助智慧體育平臺(tái)豐富的信息資源便利的訂場(chǎng)手段、科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制,通過(guò)政府采購(gòu)方式,在全縣選擇符合條件的社會(huì)體育場(chǎng)館,在固定時(shí)間向公眾免費(fèi)和優(yōu)惠開(kāi)放。完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的保障機(jī)制,研究出臺(tái)《封丘縣學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放實(shí)施意見(jiàn)》,加快推進(jìn)符合開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)有序開(kāi)放促進(jìn)各級(jí)各類體育資源共享。
(五)推動(dòng)全民健身活動(dòng)品牌建設(shè)。實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略,發(fā)揮品牌效應(yīng),推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展。按照社會(huì)化、專業(yè)化的要求,繼續(xù)辦好中小學(xué)生足球聯(lián)賽、中小學(xué)生籃球聯(lián)賽、中小學(xué)生乒乓球賽、大眾廣場(chǎng)舞比賽及全民健身日等傳統(tǒng)品牌賽事活動(dòng),豐富封丘品牌活動(dòng)體系。積極推進(jìn)籃球、乒乓球、足球、羽毛球、廣場(chǎng)舞等群眾基礎(chǔ)較好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,大力扶持武術(shù)等民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同行業(yè)特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,推廣普及廣播體操等工間操。推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。搭建“縣級(jí)品牌、一鄉(xiāng)一特色”群體活動(dòng)創(chuàng)建平臺(tái),鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）依托本區(qū)域自然環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、體育傳統(tǒng)、文化特色、場(chǎng)地設(shè)施等條件,積極培育體現(xiàn)地域特色的群眾體育活動(dòng)品牌。大力推進(jìn)居家健身促進(jìn)計(jì)劃,充分發(fā)揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用,繼續(xù)開(kāi)展“優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員下基層送健康志愿服務(wù)活動(dòng)”,加大全民健身活動(dòng)對(duì)外交流力度,著力推進(jìn)與周邊縣（區(qū)）的合作互動(dòng),提升封丘縣全民健身活動(dòng)影響力。
(六)統(tǒng)籌促進(jìn)重點(diǎn)人群的體育參與。大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)推動(dòng)足球推廣普及。支持并廣泛吸納社會(huì)力量共同推動(dòng)青少年、老年人和殘疾人等人群體育活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。積極發(fā)揮青少年陽(yáng)光體育系列活動(dòng)、校園足球活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用,大力普及推廣適合青少年特點(diǎn)的鍛煉項(xiàng)目和健身方法,完善學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的教學(xué)模式,讓每個(gè)學(xué)生掌握至少兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能,培養(yǎng)青少年體育愛(ài)好,養(yǎng)成終身鍛煉的良好習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估,把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系。完善學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽體系,支持學(xué)校與體育部門建立運(yùn)動(dòng)員共同培養(yǎng)機(jī)制:辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校,開(kāi)展課余訓(xùn)練,完善競(jìng)賽體系,定期舉辦綜合性學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),選拔培養(yǎng)體育后備人才,普及帶動(dòng)青少年體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。加強(qiáng)社區(qū)支持,完善兒童青少年體育設(shè)施,普及青少年近視、肥胖等突出問(wèn)題的防控知識(shí)技能和體育干預(yù),扶持青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展,豐富青少年體育賽事活動(dòng)體系,積極應(yīng)對(duì)老齡化,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年人體育健身設(shè)施,加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接,支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的體育健身活動(dòng),完善各級(jí)老體協(xié)的治理結(jié)構(gòu)和服務(wù)能力,因地制宜推廣河南省老體協(xié)“三四五”供給模式,構(gòu)建全省老年人體育公共服務(wù)體系,推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展,幫助殘疾人通過(guò)開(kāi)展體育健身活動(dòng)更好的享受社會(huì)關(guān)愛(ài)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。營(yíng)造能促進(jìn)女性充分參與體育活動(dòng)的體育人文環(huán)境,豐富女性參與體育活動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施和活動(dòng)形式,積極支持女性參加體育健身活動(dòng),做好勞動(dòng)強(qiáng)度較大、余暇時(shí)間較少的女職工的體育工作，提高女性的體育參與率。
(七)構(gòu)建社會(huì)體育組織發(fā)展新格局。建立健全體育總會(huì)、各級(jí)各類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)和人群體育組織,構(gòu)建多形式,立體化的體育組織網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新體育社會(huì)組織管理體制。提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量,將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和事項(xiàng)交由其承擔(dān),強(qiáng)化行業(yè)代表性、專業(yè)性、權(quán)威性。充分發(fā)揮體育總會(huì)的樞紐型組織功能,帶動(dòng)各級(jí)各類體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。研究出臺(tái)《政府購(gòu)買體育社會(huì)組織公共服務(wù)辦法》,制定行業(yè)規(guī)范,鼓勵(lì)支持體育社團(tuán)舉辦或承辦全民健身賽事活動(dòng),建立體育社會(huì)組織培育機(jī)制,增強(qiáng)體育社會(huì)組織發(fā)展活力。加強(qiáng)對(duì)基層體育組織的指導(dǎo)服務(wù),鼓勵(lì)基層體育組織依法登記。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展,形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展格局。
(八)提升全民健身科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度,積極推進(jìn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)干預(yù)和體醫(yī)結(jié)合的全民體質(zhì)干預(yù)工作,定期發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)方法,推動(dòng)體醫(yī)融合,將運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)專業(yè)人才到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)工作,構(gòu)建運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、治療與急救體系,提高運(yùn)動(dòng)傷病防治能力。建立全民體質(zhì)健康檔案庫(kù),為全民群眾提供個(gè)性化“運(yùn)動(dòng)處方”,引導(dǎo)群眾科學(xué)健身,著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+體育”戰(zhàn)略,用好全民健身公共服務(wù)平臺(tái)線上線下多種渠道,提高全民科學(xué)健身意識(shí)和健康素養(yǎng)。發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用,建立和完善社會(huì)體育指導(dǎo)員監(jiān)管制度,加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入,為社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展全民健身指導(dǎo)服務(wù)工作提供相關(guān)保障。鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展下基層送健康志愿服務(wù)活動(dòng),傳授科學(xué)健身方法和技能。
(九)推動(dòng)全民健身公共服務(wù)融合發(fā)展。圍繞聚資源、增活力、促協(xié)同、求共享來(lái)開(kāi)放,既要在服務(wù)質(zhì)量、城鄉(xiāng)不平衡等補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域“促開(kāi)”,也要在體育場(chǎng)館、體育組織等核心領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“促放”。在全民健身的動(dòng)員、組織和實(shí)施方面,推動(dòng)全方位、全人群、全周期的開(kāi)放和協(xié)作方面,建立各部門齊抓共管、多元共治、整合推進(jìn)的新機(jī)制。發(fā)揮全民健身對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用,大力培育與全民健身相關(guān)的競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、項(xiàng)目培訓(xùn)、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性,豐富節(jié)假日體育賽事供給,激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求,提高健身服務(wù)業(yè)比重。鼓勵(lì)各地采取靈活多樣的市場(chǎng)化手段促進(jìn)體育消費(fèi),倡導(dǎo)建設(shè)體育服務(wù)綜合體,探索體育運(yùn)動(dòng)+購(gòu)物中心的新模式,形成集“購(gòu)、閑、食、樂(lè)、健”于一體的體育健身新形態(tài)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮各級(jí)人民政府全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用,推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制.將全民健身事業(yè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃,完善多元投入機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)?？h教體局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本縣全民健身實(shí)施計(jì)劃工作,制定工作方案,細(xì)化落實(shí)任務(wù),探索制定全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并會(huì)同有關(guān)職能部門、群眾組織和體育社團(tuán)共同實(shí)施。完善部門協(xié)同工作格局,發(fā)展改革、自然資源、住建、財(cái)政等部門要在公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、投資、建設(shè)等方面給予支持,公安機(jī)關(guān)和文化、科技、衛(wèi)健、旅游、人力資源和社會(huì)保障等部門按各自職責(zé)配合開(kāi)展工作,支持全民健身事業(yè)發(fā)展。建立健全本地全民健身實(shí)施計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定推進(jìn)本地全民健身實(shí)施計(jì)劃,并考核本地全民健身實(shí)施計(jì)劃完成情況。
(二)加強(qiáng)法治保障。運(yùn)用法治思維和方式推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào)),《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕32號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕36號(hào))等一系列政策要求,結(jié)合政府購(gòu)買公共服務(wù)政策,發(fā)揮社會(huì)辦體育的積極性,推動(dòng)體育消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展,為人民群眾享受公共體育服務(wù)提供更多選擇,滿足不同層次的體育消費(fèi)需求。完善財(cái)政、金融和土地等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量以無(wú)償或有償方式投入公益性全民健身事業(yè),探索嘗試全民健身活動(dòng)舉辦、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育場(chǎng)館惠民開(kāi)放、體育運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)指導(dǎo)等公共體育服務(wù)供給新機(jī)制,將原來(lái)由政府承擔(dān)的公共體育服務(wù)職能轉(zhuǎn)由體育社會(huì)組織或具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
(三)建立多元投入格局。明確各級(jí)政府的主體責(zé)任,合理劃分各級(jí)政府在體育領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度,多渠道籌措資金支持重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目,縣政府將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,安排財(cái)政資金、彩票公益金用于開(kāi)展相關(guān)工作,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、推動(dòng)、示范作用,引導(dǎo)社會(huì)力量投入,拓展全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,加大力度落實(shí)社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策,創(chuàng)造吸引更多社會(huì)力量加大全民健身發(fā)展投入的有利環(huán)境。
(四)加強(qiáng)全民健身安全保障。對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管,鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備,確保各類公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。堅(jiān)持防控為先,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整,統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。
(五)強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。努力培養(yǎng)一支適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。加大對(duì)全民健身骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,重點(diǎn)做好基層全民健身管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng),優(yōu)化年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技術(shù)水平和工作效能,支持社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)發(fā)展。探索建立社會(huì)體育指導(dǎo)員公益崗位管理體制與運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員參與全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍互聯(lián)互通,促進(jìn)全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng),為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
(六)探索全民健身基層治理“放管服”改革,完善共建共
治共享的全民健身基層治理格局。強(qiáng)化基層黨政機(jī)關(guān)的主體作用,推動(dòng)全民健身公共服務(wù)工作重心下移、資源下沉,將全民健身工作列入基層工作責(zé)任清單,積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和社區(qū)文化室(中心),使其成為宣傳和開(kāi)展全民健身的重要陣地，大力引導(dǎo)和扶持依托社區(qū)、企事業(yè)單位和體育場(chǎng)館的民辦非營(yíng)利性社會(huì)體育俱樂(lè)部發(fā)展,支持街鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)依法建立老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等社會(huì)體育組織,引導(dǎo)和扶持各類基層體育社會(huì)組織發(fā)展壯大,探索草根體育組織和網(wǎng)絡(luò)體育組織在基層全民健身治理體系中發(fā)揮作用的新模式。
(七)提供全民健身智慧化服務(wù)。以5G信息技術(shù)為依托,加強(qiáng)全民健身智能體育設(shè)施和大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)全民健身資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與深度挖掘,為城鄉(xiāng)居民提供精準(zhǔn)化體育健身服務(wù)。探索社區(qū)智慧體育的供給和服務(wù)模式,將智慧體育深度融入智慧社會(huì)、智慧縣城建設(shè)推進(jìn)智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè),對(duì)健身步道、體育公園各類設(shè)施的使用、管理、升級(jí)進(jìn)行智慧化管理,提高全民健身資源合理調(diào)配、設(shè)施優(yōu)化管理、數(shù)據(jù)全面掌握的監(jiān)管和服務(wù)能力。
(八)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估與監(jiān)管。建立健全全民健身評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化,把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入國(guó)民健康保障體系建設(shè)、精神文明建設(shè)以及文明縣城、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建的測(cè)評(píng)體系中并增加權(quán)重,將全民健身納入基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系的保障內(nèi)容切實(shí)加以落實(shí)。完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度,做好體育場(chǎng)地普查、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析,推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管,定期開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查,對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估,形成多方監(jiān)督反饋機(jī)制。
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