封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)封丘縣2022年綠色高質(zhì)高效行動小麥?zhǔn)痉犊h實(shí)施方案的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：
《封丘縣2022年綠色高質(zhì)高效行動小麥?zhǔn)痉犊h實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
封丘縣人民政府辦公室
2022年8月12日
封丘縣2022年綠色高質(zhì)高效行動小麥?zhǔn)痉犊h實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞保障糧食和重要副產(chǎn)品供給安全，著力抓好綠色高質(zhì)高效行動，通過高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)、集成技術(shù)推廣，示范帶動大面積均衡高產(chǎn)增產(chǎn)，提升種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<2022年河南省綠色高質(zhì)高效行動實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞保障糧食和重要副食品供給，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、品質(zhì)提升、節(jié)本增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，在優(yōu)勢區(qū)選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民種植專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等，創(chuàng)建一批綠色優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，示范帶動我縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。
二、目標(biāo)任務(wù)
綠色高質(zhì)高效行動在確保全縣小麥種植面積的基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地面積10萬畝，帶動全縣優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）建立試驗(yàn)區(qū)
依托封丘縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和封丘縣植物保護(hù)植物檢疫站建立試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)示范地點(diǎn)安排在留光鎮(zhèn)留光村封丘縣留光鎮(zhèn)潤豐家庭農(nóng)場，試驗(yàn)示范面積150畝。在試驗(yàn)區(qū)開展小麥減災(zāi)保優(yōu)試驗(yàn)、小麥高質(zhì)高效技術(shù)試驗(yàn)、小麥綠色防控試驗(yàn)、小麥新品種試驗(yàn)。
（二）建設(shè)示范區(qū)
實(shí)施主體為封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)單位為全縣種植面積100畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及種糧大戶等）及應(yīng)舉鎮(zhèn)、陳固鎮(zhèn)、居廂鎮(zhèn)、黃德鎮(zhèn)、馮村鄉(xiāng)、趙崗鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1000畝以上整村推進(jìn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜推廣綠色高質(zhì)高效模式，打造10萬畝以上小麥綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范區(qū)，在示范區(qū)推薦種植新麥26、西農(nóng)511、華偉305、新麥45、鄭麥1860、科興3302等適宜我縣種植品種，通過示范帶動全縣優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展。項(xiàng)目示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一供應(yīng)小麥種子，每畝按25斤供種，種植戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每斤種子支付1.5元，種子款差額部分由項(xiàng)目資金承擔(dān)。
（三）主要技術(shù)推廣
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立技術(shù)指導(dǎo)組，以開展技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放明白紙、技術(shù)手冊、建立技術(shù)服務(wù)微信群等方式，全程開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)配套栽培技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。示范區(qū)重點(diǎn)推廣應(yīng)用新品種、病蟲害綜合防治、防凍害、化學(xué)調(diào)控技術(shù)、測土配方施肥、冬前化除、深耕深松及“一噴三防”等技術(shù)措施。
（四）開展訂單生產(chǎn)
開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，引導(dǎo)面粉、食品加工企業(yè)與種植戶開展訂單生產(chǎn)，示范區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)訂單全覆蓋。
（五）開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
四、資金使用方向
（一）項(xiàng)目總投資及資金來源
項(xiàng)目總投資400萬元，資金來源為中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（豫財(cái)農(nóng)〔2022〕26號）。
（二）資金用途
根據(jù)《2022年河南省綠色高質(zhì)高效行動實(shí)施方案》（豫農(nóng)文〔2022〕168號）文件要求，中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于統(tǒng)一供種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一管理、樹立標(biāo)牌及技術(shù)推廣所需的設(shè)施設(shè)備等物化投入補(bǔ)助；重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收作業(yè)等社會化服務(wù)；對專家開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)集成組裝、瓶頸技術(shù)攻關(guān)及高產(chǎn)競賽測產(chǎn)驗(yàn)收等方面的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)助。
1.試驗(yàn)區(qū)費(fèi)用支出10萬元。重點(diǎn)用于耕種、種子、化肥、農(nóng)藥、澆地、技術(shù)指導(dǎo)、測產(chǎn)驗(yàn)收等材料和服務(wù)支出。
2.項(xiàng)目制作標(biāo)牌、印刷技術(shù)資料、組織觀摩、技術(shù)指導(dǎo)、測產(chǎn)驗(yàn)收等費(fèi)用支出10萬元。
3.示范區(qū)“統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一管理”所需的物化補(bǔ)助使用資金380萬元，用于統(tǒng)一供種資金。
（三）補(bǔ)助方式及補(bǔ)助對象
示范區(qū)補(bǔ)助以物化補(bǔ)助的形式進(jìn)行，補(bǔ)助對象為示范區(qū)內(nèi)符合要求的種植主體。資金使用按照《河南省財(cái)政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修改印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（豫財(cái)農(nóng)〔2020〕102號）要求執(zhí)行，試驗(yàn)區(qū)主要用于示范補(bǔ)貼、試驗(yàn)資金等；示范區(qū)統(tǒng)一供種資金；標(biāo)牌制作、觀摩、測產(chǎn)驗(yàn)收、技術(shù)宣傳、對專家開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等技術(shù)推廣服務(wù)投資。
五、項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期效益
（一）經(jīng)濟(jì)效益
通過項(xiàng)目區(qū)內(nèi)推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，種糧生產(chǎn)成本下降，純收益增加，糧食供給品質(zhì)和供給效率將得到顯著提升，直接經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。
（二）社會效益
項(xiàng)目實(shí)施后，將帶動我縣小麥優(yōu)化量化、綜合管理技術(shù)提高，有力促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過示范引導(dǎo)，帶動全縣優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)更加合理。
（三）生態(tài)效益
項(xiàng)目實(shí)施后，通過綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式的推廣，不僅推動了我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且保護(hù)了我縣生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
六、組織保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣政府縣長為組長，主管副縣長為副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、糧食等部門及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一把手為成員的封丘縣2022年綠色高質(zhì)高效行動小麥?zhǔn)痉犊h項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二）強(qiáng)化實(shí)施保障
一是抓好試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞綠色高質(zhì)高效行動小麥?zhǔn)痉犊h項(xiàng)目試驗(yàn)要求，科學(xué)設(shè)計(jì)試驗(yàn)方案，認(rèn)真做好試驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄、整理、總結(jié)。試驗(yàn)區(qū)由農(nóng)技中心和植保站具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，組織開展試驗(yàn)。二是抓好示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化資金整合，統(tǒng)籌利用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中向示范區(qū)投入，高質(zhì)量落實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建水平。三是抓好示范帶動。利用示范區(qū)開展多種形式的參觀、觀摩活動，積極推廣示范區(qū)成熟技術(shù)模式，示范帶動全縣小麥生產(chǎn)水平提高。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)
成立封丘縣綠色高質(zhì)高效行動技術(shù)指導(dǎo)組，省農(nóng)技總站毛鳳梧研究員任組長，省農(nóng)技總站、市農(nóng)技站、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，通過現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、發(fā)放明白紙等方式，開展全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加快新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用。
（四）強(qiáng)化投入保障
在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，整合我縣資金加大對綠色高質(zhì)高效行動的資金投入，合力推進(jìn)綠色高質(zhì)高效行動的實(shí)施。
（五）強(qiáng)化宣傳推介
通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳綠色高質(zhì)高效行動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，以提升示范基地的影響力和帶動力。
（六）強(qiáng)化項(xiàng)目管理
嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求組織實(shí)施；嚴(yán)格資金監(jiān)管，建立資金臺賬，規(guī)范資金使用；健全工作檔案，做好相關(guān)文件、資料的歸檔立卷；統(tǒng)一樹立河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉犊h標(biāo)牌；項(xiàng)目實(shí)施完成后，要認(rèn)真開展項(xiàng)目自評，并以正式文件上報(bào)自評報(bào)告和工作總結(jié)。
（七）強(qiáng)化科技支撐
加強(qiáng)與省農(nóng)科院、河南科技學(xué)院、新鄉(xiāng)市農(nóng)科院、新鄉(xiāng)市灌溉所的協(xié)作，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局，促進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)粗放型向綠色高質(zhì)高效方向轉(zhuǎn)變。
（八）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)
為降低由于自然災(zāi)害給小麥生產(chǎn)帶來的損失，示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)完全成本保險(xiǎn)全覆蓋。
（九）加強(qiáng)過程管理和考核
相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在項(xiàng)目實(shí)施過程中要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施對象的監(jiān)管，對違規(guī)違法行為及時(shí)糾正，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、套取項(xiàng)目資金等行為的發(fā)生。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對實(shí)施過程進(jìn)行全面督查。
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