12月25日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委主任何雄，省農業(yè)農村廳廳長、省委農辦主任申延平，省委組織部副巡視員畢正義，省文明辦專職副主任王飛，省科技廳副廳長夏培臣，省住建廳黨組成員張秀梅，省扶貧辦副主任盧東林等有關部門負責同志對《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和我省鄉(xiāng)村振興5個三年行動計劃進行解讀，并就有關問題答記者問。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。為描繪好戰(zhàn)略藍圖，強化規(guī)劃引領作用，科學有序推動我省鄉(xiāng)村振興，今年2月份以來，省委、省政府啟動了我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作。根據2018年中央和省委一號文件、已出臺的國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，在深入基層調研、綜合分析研判、多方征求意見的基礎上，編制完成了《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。并于10月26日正式以省委文件印發(fā)，近日授權河南日報、河南廣播電視臺摘要公布。

　　《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實省委十屆六次全會精神，圍繞農業(yè)農村現代化的總目標，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針，科學研判我省經濟社會發(fā)展趨勢和鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢，對我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設計和階段謀劃，明確了今后五年的重點任務，部署了一批重大工程。主線可以概括為“13616”戰(zhàn)略計劃：“1”是指探索一條路子，即：“探索走出一條把強縣和富民統(tǒng)一起來、改革和發(fā)展結合起來、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來具有河南特色的鄉(xiāng)村振興之路”。這是貫徹落實總書記調研指導河南工作重要講話精神的具體實踐，是新時代我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)領。“3”是指突出三個關鍵，即：“把產業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村建設好、縣域治理好”。這既是落實總書記要求、也是落實省委十屆六次會議關于鄉(xiāng)村振興部署的主要著力點，是堅決打好糧食生產這張王牌，深化農業(yè)供給側結構性改革，推進農村全面進步，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要載體。“6”是指實施六大行動，即：“實施農村產業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設、文明鄉(xiāng)風塑造、基層治理創(chuàng)新、民生福祉提升、精準脫貧攻堅六大行動”。這六大行動是我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點舉措，是承上啟下、推動工作的具體指引。“16”是指推進十六項重大工程，這十六項重大工程分別以專欄形式明確了具體的建設項目、建設內容及目標，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手。

　　《規(guī)劃》在內容上分為總論、空間布局、主要任務、規(guī)劃實施四大板塊，共11章45節(jié)。

　　第一板塊——總論，包括第一章“規(guī)劃背景”和第二章“總體要求”。重點闡明我省實施鄉(xiāng)村振興的重大現實意義和振興的基礎，分析研判我省鄉(xiāng)村發(fā)展現狀、階段性特點和發(fā)展趨勢，明確我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導思想、基礎原則，提出2020年、2022年兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標，對2023年到2035年和2036年到2050年兩個階段的目標進行了遠景謀劃，建立了我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃指標體系，設計了26項具體指標，其中約束性指標3項、預期性指標23項，并對今后五年的6項戰(zhàn)略重點進行了總體部署。

　　第二板塊——優(yōu)化發(fā)展空間構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，即第三章。重點按照堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化兩手抓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，打造中原特色鮮明的現代版“富春山居圖”的要求，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展、“三生”協(xié)調共進的角度，明確了城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局、鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)“三生”空間布局，并根據實際，差異化提出了城郊融合、拓展提升、特色保護、整治改善、搬遷撤并等5種不同類型村莊的發(fā)展路徑。

　　第三板塊——鄉(xiāng)村振興重點任務，包括第四到第九章。聚焦“農業(yè)強農村美農民富”的目標，從6個方面明確了鄉(xiāng)村振興的重點任務。其中：第四章“加快推進農業(yè)轉型升級，厚植現代農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，圍繞加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，建設現代農業(yè)強省，提出了建成國家糧食生產核心區(qū)、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農業(yè)、強化質量興農科技興農、健全現代農業(yè)經營體系、拓展農業(yè)對外合作領域5項重點任務，布局了農業(yè)綜合生產能力提升工程、十大優(yōu)勢特色農業(yè)基地建設工程、質量興農科技興農提升工程、現代農業(yè)經營體系培育工程4項重大工程。第五章“加快農村產業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村振興新動能”，圍繞實施農村產業(yè)振興行動，把現代產業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入現代農業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，豐富創(chuàng)新農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的模式，提出建設國家農產品加工基地、構建安全高效的農產品流通體系、培育發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)、打造農村產業(yè)融合新載體4項重點任務，布局了農業(yè)延鏈增值工程、農產品流通現代化工程、農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程3項重大工程。第六章“加快鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，建設生態(tài)宜居新家園”，圍繞牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實施美麗鄉(xiāng)村建設行動，推動生產生活生態(tài)深度融合，讓良好生態(tài)宜居環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的支撐，提出推進農業(yè)綠色發(fā)展、加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復、持續(xù)改善農村人居環(huán)境、推動農村基礎設施提檔升級4項重點任務，布局了農業(yè)綠色發(fā)展工程、鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復重大工程、農村人居環(huán)境整治工程、農村基礎設施建設工程4項重大工程。第七章“推動鄉(xiāng)村文化振興，塑造中原質樸美善新鄉(xiāng)風”，圍繞實施文明鄉(xiāng)風塑造行動，堅持物質文明和精神文明一起抓，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提出加強農村思想道德建設、弘揚中原優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化、豐富鄉(xiāng)村文化生活3項重點任務，布局了鄉(xiāng)村文化繁榮興盛1項重大工程。第八章“推動鄉(xiāng)村組織振興，建立基層治理新體系”，圍繞實施基層治理創(chuàng)新行動，按照“抓基層、打基礎”的要求，加快構建自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，提出全面加強農村基層黨組織建設、完善鄉(xiāng)村自治制度、加強法治鄉(xiāng)村建設、提升鄉(xiāng)村德治水平、建設平安智慧鄉(xiāng)村5項重點任務，布局了鄉(xiāng)村治理體系建設1項重大工程。第九章“提高農村民生保障水平，開創(chuàng)農民美好新生活”，圍繞實施民生福祉提升行動，加快補齊農村民生短板，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，不斷增強農民群眾的獲得感和幸福感，提出高質量打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)、推進健康鄉(xiāng)村建設、加強農村社會保障體系建設、提升農民就業(yè)質量、提升農村養(yǎng)老服務能力6項重點任務，布局了農村公共服務提升1項重大工程。

　　第四板塊——鄉(xiāng)村振興支撐保障，包括第十章“全面深化改革 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”和第十一章“規(guī)劃實施”。圍繞創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興體制機制，提出了推動鄉(xiāng)村人才振興、加快農業(yè)轉移人口市民化進程、強化鄉(xiāng)村振興用地保障、健全多元投入保障機制等政策舉措，布局了鄉(xiāng)村人才振興工程、鄉(xiāng)村振興金融支撐工程2項重大工程；圍繞規(guī)劃實施，提出加強組織領導、合理安排時序、注重示范帶動、強化動態(tài)考核等保障措施。

　　為了推進我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序實施，按照省委、省政府決策部署，在編制《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的同時，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工作，編制若干專項行動計劃，和年初省委印發(fā)的《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（省委一號文件），共同構成我省鄉(xiāng)村振興“1+1+N+1”政策體系。目前，鄉(xiāng)村治理體系建設、鄉(xiāng)風文明建設、科技支撐鄉(xiāng)村振興、農村人居環(huán)境整治、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)5個三年行動計劃已經印發(fā)。

　　《河南省鄉(xiāng)村治理體系建設三年行動計劃》，重點圍繞加快完善我省鄉(xiāng)村治理體系，夯實農村基層基礎，建立健全現代化鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持黨的領導、統(tǒng)攬全局，政府負責、群眾參與，協(xié)同推進、整體提升，因地制宜、循序漸進的4項基本原則，明確加強農村基層黨組建設、深化村民自治實踐、推進法治鄉(xiāng)村建設、提升鄉(xiāng)村德治水平、推進平安鄉(xiāng)村建設等5項重點任務，爭取到2020年，黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代化鄉(xiāng)村社會治理體制基本形成，自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

　　《河南省鄉(xiāng)風文明建設三年行動計劃》，重點圍繞培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提升我省農民群眾精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，提出大力推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深入人心、全面推進社會主義核心價值觀建設、深入推進農村移風易俗工作、扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動、著力推動農村文化繁榮發(fā)展等5項重點任務，爭取到2020年，農村文明新風進一步提升，移風易俗工作實現制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全省50%以上的行政村和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到縣級以上文明村鎮(zhèn)標準，農民群眾文明素質和農村社會文明程度明顯提升。

　　《河南省科技支撐鄉(xiāng)村振興三年行動計劃》，重點圍繞進一步強化科技在鄉(xiāng)村振興中的支撐引領作用，推進我省農業(yè)農村振興發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅動、需求導向、協(xié)同推進、示范引領4項基本原則，著力推進加快創(chuàng)新，增強科技支撐鄉(xiāng)村振興能力；完善成果轉化體系，提升科技支撐的效率效能；提升農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育農村發(fā)展新動能；強化科技支撐，助力精準扶貧；加強科技人才隊伍建設，強化鄉(xiāng)村振興智力支持；建設科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展6項重點任務，爭取到2020年農業(yè)農村科技創(chuàng)新體制機制和政策體系初步形成，重點建設國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心1個，現代農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟20個、創(chuàng)新型農業(yè)產業(yè)化集群40個，國家和省農業(yè)科技創(chuàng)新平臺100個。

　　《河南省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，重點圍繞大力推進農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提升農村人居環(huán)境水平和生態(tài)質量，按照因地制宜、分類推進，試點先行、有序推進，注重保護、留住鄉(xiāng)愁，政府引導、村民主體，建管并重、長效運行等基本原則，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合資源，強化舉措，加快推進農村垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進農村生活污水治理、著力提升村容村貌、加強村莊規(guī)劃管理，爭取到2020年年底前，實現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

　　《河南省關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，是指導我省今后三年脫貧攻堅工作的綱領性文件，重點圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持把提高脫貧質量放在首位，瞄準總攻目標，強化攻堅舉措，壓實攻堅責任，抓重點、強弱項、補短板，推動攻堅更加高效、更高質量地開展，到2020年，確保現行標準下的農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村全部達到脫貧標準、退出貧困序列，貧困縣全部摘帽。實現貧困地區(qū)人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。

　　下一步，圍繞規(guī)劃的實施，要著力加強組織領導，壓實工作責任，落實黨政一把手第一責任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求；強化宣傳引導，創(chuàng)新宣傳形式，營造全社會支持鄉(xiāng)村振興的良好氛圍；各地、各部門抓緊編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或實施方案，科學制定配套政策和配置公共資源，明確目標任務，細化實化政策措施，建立協(xié)調推進機制，健全考核評價和獎懲機制，扎實有序推進鄉(xiāng)村振興工作，積極探索具有河南特色的鄉(xiāng)村振興實踐路徑。