近日，縣政府印發(fā)了《封丘縣耕地占補平衡管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

        一、起草背景

        習(xí)近平總書記多次指出，耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸。耕地占補平衡是嚴(yán)格耕地保護的一項重要制度，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示批示，要求帶著保護耕地的強烈意識去做耕地占補平衡工作。近年來，我縣嚴(yán)格落實耕地占補平衡制度，在嚴(yán)格保護耕地的同時，有效保障了我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。但今后實現(xiàn)耕地占補平衡難度將日益增加。按照《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于進一步加強補充耕地項目管理的通知》（豫自然資辦發(fā)〔2022〕50號）要求部署，進一步提升我縣耕地占補平衡管理水平，研究制定了《封丘縣耕地占補平衡管理辦法》。

        二、起草依據(jù)

        主要依據(jù)《土地管理法》、《國土資源部關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進一步加強耕地保護的實施意見》(豫發(fā)〔2018〕2號)等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求。

        三、出臺意義

        《辦法》的出臺是嚴(yán)格耕地保護的重要舉措。本辦法以堅持從嚴(yán)從實為基本原則，嚴(yán)格耕地占補平衡管理，嚴(yán)把選址關(guān)、嚴(yán)把驗收關(guān)、嚴(yán)把利用關(guān)，確保補充耕地來源明、數(shù)量實、質(zhì)量真，確保耕地占補平衡落實到位，牢牢守住我縣耕地紅線。

        四、主要內(nèi)容

        《辦法》共19條，主要對耕地占補平衡立項、實施、驗收、補充耕地利用監(jiān)管、資金管理等內(nèi)容做出了規(guī)定。

第1條至第3條主要規(guī)定了《辦法》的制定目的和依據(jù)、耕地占補平衡基本原則等內(nèi)容，在《辦法》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《辦法》的制定精神和宗旨，是整個《辦法》制度安排的集中體現(xiàn)。其中第3條明確了上級下達封丘縣耕地保有量和永久基本保護面積具體指標(biāo)。

        第4條至第9條主要規(guī)范耕地占補平衡立項應(yīng)遵守的規(guī)定和立項流程。特別強調(diào)上級最新要求：項目應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求。禁止開墾嚴(yán)重沙化土地，禁止違規(guī)毀林開墾耕地，禁止在自然保護區(qū)內(nèi)、生態(tài)保護紅線內(nèi)、25度以上陡坡、不穩(wěn)定耕地區(qū)域及法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域開墾耕地。第三次全國國土調(diào)查和最新年度變更調(diào)查為耕地的地塊，不得立項作為占補平衡新增耕地。其中第五條強調(diào)了歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地擬整治為耕地的，必須經(jīng)縣政府組織可行性評估論證、省自然資源廳組織復(fù)核認(rèn)定后方可納入耕地占補平衡項目立項范圍。

        第10條至第13條明確了耕地占補平衡項目實施應(yīng)遵守的規(guī)定。特別強調(diào)，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項目主要信息要進行公開，接受社會監(jiān)督。

第14條至第16條規(guī)定了耕地占補平衡項目驗收的流程及要求。并強調(diào)要簽訂后期管護協(xié)議，確保耕地不撂荒，可永續(xù)利用。縣自然資源局負(fù)責(zé)及時報備項目信息，并對新增數(shù)量和質(zhì)量耕地進行核實。

        第17條規(guī)定了補充耕地利用監(jiān)管措施。各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要切實履行補充耕地主體責(zé)任，將新增耕地利用情況納入“一網(wǎng)兩長”監(jiān)管范圍，加大日常巡查力度。

        第18條規(guī)定了資金管理實行?？顚Ｓ?。

        第19條規(guī)定了施行日期及本辦法有效期2年。

政府文件：封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣耕地占補平衡管理辦法》的通知
政策解讀：關(guān)于《封丘縣耕地占補平衡管理辦法》的政策解讀（圖解）