一、編制背景及依據(jù)

       為深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水思路，有力促進(jìn)我縣地下水科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理配置、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)，使廣大人民群眾形成節(jié)約用水理念，為水源替換打好基礎(chǔ)，以利于“雙超載縣”順利摘帽，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》、《河南省地下水管理辦法》等法律法規(guī)，經(jīng)研究，決定開(kāi)展封丘縣自備井、地?zé)峋畬?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

       二、目標(biāo)任務(wù) 

       對(duì)無(wú)取水許可證、取水許可證超期且無(wú)法辦理延續(xù)手續(xù)的全縣所有自備井、地?zé)峋?024年9月30日前一律封閉（涼水井特殊用水除外）。

       三、重點(diǎn)工作

       （一）動(dòng)員部署等準(zhǔn)備工作階段（2024年7月5日至7月31日）

       1.動(dòng)員部署。成立封丘縣封閉自備井、地?zé)峋I(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組），安排部署封井工作。

       2.廣泛宣傳。利用公告、標(biāo)語(yǔ)、微信等形式大力宣傳封閉自備井及地?zé)峋闹匾饬x，營(yíng)造良好輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

       3.深入排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位依據(jù)《專(zhuān)項(xiàng)整治工作成員單位職責(zé)》，對(duì)自備井及地?zé)峋M(jìn)行全面排查建立臺(tái)賬。

       4.統(tǒng)計(jì)匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位建立的自備井排查臺(tái)賬，報(bào)縣水利局水政股進(jìn)行收集匯總，登記造冊(cè)，并由縣水利局依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行初步核實(shí)，核實(shí)結(jié)果報(bào)縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

       （二）依法封井階段（2024年8月1日至8月31日）

       1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（相關(guān)行業(yè)部門(mén)）對(duì)由縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組審定應(yīng)封閉的自備井及地?zé)峋袡?quán)人下達(dá)《封閉自備井、地?zé)峋ㄖ獣?shū)》。

       2.自備井及地?zé)峋袡?quán)人應(yīng)當(dāng)在接到封閉通知書(shū)7日內(nèi)自行拆除取水設(shè)備，封填自備井、地?zé)峋桓鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)動(dòng)員督促封井工作。封閉過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)封閉自備井、地?zé)峋涗浛?，并拍照留存現(xiàn)場(chǎng)記錄，做到一井一卡三照片（照片包括封前、封中、封后），建立封井檔案。

       3.對(duì)未按通知時(shí)限要求拆除取水設(shè)備封閉自備井、地?zé)峋?，由縣水利局對(duì)自備井、地?zé)峋袡?quán)人下達(dá)《責(zé)令停止水事違法行為通知書(shū)》；拒不改正的下發(fā)《責(zé)令（限期）改正通知書(shū)》。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，自備井、地?zé)峋袡?quán)人可在收到《責(zé)令停止水事違法行為通知書(shū)》《責(zé)令（限期）改正通知書(shū)》之日起5日內(nèi)提出書(shū)面陳述、申辯意見(jiàn)，或到縣水利局進(jìn)行陳述、申辯。逾期未陳述、申辯的，視為自備井、地?zé)峋袡?quán)人放棄陳述、申辯權(quán)利。如在限期改正時(shí)間內(nèi)拒不改正的，由縣水利局對(duì)自備井、地?zé)峋袡?quán)人下達(dá)《水行政履行催告書(shū)》，如在履行告知時(shí)間內(nèi)仍拒不改正的，由縣封井綜合執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)其強(qiáng)制拆除并依法封閉，由此造成的損失由自備井、地?zé)峋袡?quán)人承擔(dān)。對(duì)在強(qiáng)制封閉過(guò)程中阻礙、謾罵、威脅工作人員的單位和個(gè)人，由司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理。

       （三）驗(yàn)收階段（2024年9月1日至9月30日前）

       縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同組成驗(yàn)收組，對(duì)封閉的自備井、地?zé)峋M(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)核查“一井一卡三照片（封前、封中、封后）”等檔案資料。合格后，參與驗(yàn)收人員和取用水戶共同簽字，存檔備案。

       四、組織實(shí)施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障封井工作順利開(kāi)展，縣政府成立由縣長(zhǎng)王振海任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)徐林鋒任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任成員的縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣封井工作的組織協(xié)調(diào)、排查審定、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收。

       （二）精心組織安排?？h封井領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行周例會(huì)制度，通報(bào)封井進(jìn)度并研究解決封井過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題；同時(shí)為推動(dòng)工作落實(shí)見(jiàn)效，工作開(kāi)展期間，縣封井領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作開(kāi)展情況，對(duì)行動(dòng)遲緩、組織不力、延誤整體工作進(jìn)度的單位或個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。

       （三）主動(dòng)配合工作。自備井、地?zé)峋袡?quán)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)據(jù)實(shí)核查登記信息，不得隱瞞謊報(bào)。自備井、地?zé)峋袡?quán)人接到《封閉自備井（或地?zé)峋┩ㄖ獣?shū)》后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除取水設(shè)備，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行封井，不得干擾、阻撓封井實(shí)施。有使用公共供水需求的應(yīng)提前自行聯(lián)系縣自來(lái)水公司，對(duì)接公共供水管網(wǎng)，進(jìn)行水源置換。

       （四）營(yíng)造執(zhí)法氛圍。積極宣傳引導(dǎo)，爭(zhēng)取企業(yè)的理解支持。建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，積極鼓勵(lì)單位、個(gè)人參與監(jiān)督。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)于弄虛作假、謊報(bào)隱瞞、非法鑿井和私自啟用已關(guān)停的自備井、地?zé)峋虿话匆?guī)定安裝計(jì)量設(shè)施或故意損毀計(jì)量設(shè)施、惡意拖欠水資源稅和污水處理費(fèi)的單位，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

       （五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機(jī)制。所有封填水井均應(yīng)按照要求登記建檔，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位長(zhǎng)期負(fù)責(zé)自備井及地?zé)峋饩畬?shí)施工作，落實(shí)日常監(jiān)管、排查職責(zé)，查處一起，封閉一起，維護(hù)良好的水事秩序。

       政府文件：封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣自備井、地?zé)峋畬?zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知
       政策解讀：封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣自備井、地?zé)峋畬?zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知的政策解讀（圖解）