封政辦〔2021〕47號(hào)
 封丘縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)封丘縣城市書屋建設(shè)實(shí)施方案
（2021-2023年）的通知

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門：
   《封丘縣城市書屋建設(shè)實(shí)施方案（2021-2023年）》，已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
 
                                                                                                                                 封丘縣人民政府辦公室
                                                                                                                                        2021年8月31日
 

封丘縣城市書房建設(shè)實(shí)施方案
(2021-2023年)

 
        按照中宣部“全民閱讀·書香中國”活動(dòng)的總體部署，為加快構(gòu)建封丘縣全民閱讀服務(wù)體系，進(jìn)一步完善全民閱讀服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大全民閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)打造“全民閱讀·書香封丘”活動(dòng)品牌。2021—2023年，圍繞“三個(gè)一批”（新建一批、改建一批、共享一批），在全縣建設(shè)城市書房37個(gè)，城市書柜10個(gè)。具體方案如下：
        一、任務(wù)目標(biāo)
        按照“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，在全縣范圍建設(shè)開放共享、布局合理、運(yùn)營規(guī)范的城市書房，形成全方位多輻射的“城市書網(wǎng)”，力爭(zhēng)形成“十分鐘閱讀圈”，打造一批城市文化精神地標(biāo)，提升城市文化品質(zhì)，促進(jìn)“書香封丘”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)縣”目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。
        二、建設(shè)數(shù)量
        2021—2023年建設(shè)城市書房37個(gè)，城市書柜10個(gè)。其中：
        2021年，建設(shè)9個(gè)城市書房，2個(gè)城市書柜。
        2022年，建設(shè)13個(gè)城市書房，3個(gè)城市書柜。
        2023年，建設(shè)15個(gè)城市書房，5個(gè)城市書柜。
        三、建設(shè)形式
    （一）城市書房
        圍繞城市底色，“一屋一品”，采取新建、改建和共享三種形式進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)提倡個(gè)人、企業(yè)獨(dú)立建設(shè)個(gè)性化藏書的城市書房。
        1.新建。以廣場(chǎng)、公園、環(huán)湖、A級(jí)景區(qū)、萬人以上農(nóng)村社區(qū)等地作為首選地址，總建筑面積不小于100㎡，并與周邊環(huán)境相宜，打造有特色、有亮點(diǎn)、個(gè)性化，能彰顯地方形象，具有標(biāo)志性的城市文化精神地標(biāo)。
        2.改建。利用現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建，也可適當(dāng)選擇居住集中的大型社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和國有企業(yè)等閑置房屋，但地理方位原則上以一樓臨街為主。
        3.共享。可與市民中心、青少年活動(dòng)中心、博物館、文化館、鄉(xiāng)村新型社區(qū)、酒店、商場(chǎng)、醫(yī)院、車站、景區(qū)游客中心、新建小區(qū)售樓部等結(jié)合，設(shè)置一定面積的相對(duì)獨(dú)立區(qū)域用于城市書房建設(shè)。
   （二）城市書柜
        倡導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等在其單位或公共場(chǎng)所內(nèi)部建設(shè)城市書柜。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位配備圖書不少于300冊(cè)。
        四、建設(shè)要求
   （一）選址要求。所有城市書房要求選址科學(xué)、布局合理、配套設(shè)施完善。原則上，選址在人口集中、交通便利、安全衛(wèi)生的一樓臨街位置。從2021年起，所有新建社區(qū)用房要留有100㎡以上的空間用于城市書房建設(shè)。
   （二）建筑要求。建筑設(shè)計(jì)要有品位、有特色，與封丘文化底蘊(yùn)相匹配，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設(shè)計(jì)，要注重體現(xiàn)“文化建筑”的風(fēng)格，營造溫馨舒適的閱讀環(huán)境。
   （三）配置要求。書房需配置感應(yīng)防盜門禁系統(tǒng)、自助辦證機(jī)、自助借還書機(jī)、電子書下載機(jī)、高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)z像頭等智能化電子設(shè)備；配置書架、報(bào)刊架、閱覽桌椅、工作臺(tái)、電腦、圖書消毒柜等配套設(shè)備；配置冷暖空調(diào)、飲水機(jī)、急救箱、老花鏡、雨傘等便民設(shè)施；配備圖書不少于3000冊(cè)。
   （四）功能要求。書房憑借閱證、身份證刷卡進(jìn)入，還需具備掃二維碼進(jìn)入功能，實(shí)現(xiàn)自助辦證，與縣圖書館通借通還，圖書定期更換流通，具備無人值守24小時(shí)服務(wù)功能。閱讀服務(wù)空間較大的宜建設(shè)創(chuàng)客空間、數(shù)字體驗(yàn)區(qū)、親子活動(dòng)區(qū)等。
   （五）標(biāo)識(shí)要求。全縣城市書房采用統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一命名、統(tǒng)一編號(hào)。書房顯著位置懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌，并對(duì)標(biāo)牌進(jìn)行與書房風(fēng)格協(xié)調(diào)的亮化，使群眾能夠快速識(shí)別書房位置，方便借閱。書房適當(dāng)位置要公示開放時(shí)間、借閱規(guī)則、文明公約以及活動(dòng)安排等內(nèi)容。
        五、管理運(yùn)行
    （一）后續(xù)運(yùn)行。按照“屬地管理”原則，城市書房后續(xù)運(yùn)行、安全管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保障。共享城市書房后續(xù)運(yùn)行可由共享單位保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可通過政府購買服務(wù)的方式，保障城市書房水電暖網(wǎng)、人員配備等，完善安全消防等設(shè)施，確保城市書房正常運(yùn)行?？h文廣旅局指導(dǎo)縣圖書館做好全縣城市書房圖書更換、技術(shù)保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督巡查、年終考核等工作。
    （二）設(shè)備系統(tǒng)。全縣城市書房設(shè)備系統(tǒng)納入縣公共圖書館總分館系統(tǒng)。
    （三）內(nèi)部經(jīng)營。城市書房可結(jié)合實(shí)際情況，引入第三方合作經(jīng)營飲品、文創(chuàng)產(chǎn)品等經(jīng)營項(xiàng)目，引入新華書店在城市書房?jī)?nèi)設(shè)置一定范圍的業(yè)務(wù)區(qū)域，配備的圖書利用有關(guān)研發(fā)系統(tǒng)納入書店管理。
    （四）開展活動(dòng)。閱讀服務(wù)空間較大的城市書房要積極開展全民閱讀推廣活動(dòng)，按照全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)要求，開展讀書分享、公益講座、分享沙龍、非遺傳承等系列活動(dòng)，增添城市書房書香氣息。
    （五）人員要求。每個(gè)城市書房至少配備2名工作人員、2-3名志愿者，由縣圖書館統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗。建立志愿者服務(wù)機(jī)制，吸引公益機(jī)構(gòu)和志愿者加入城市書房服務(wù)。
        六、保障措施
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城市書房建設(shè)是一項(xiàng)重要的惠民項(xiàng)目、民心工程。各責(zé)任單位要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，定期召開推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保書房建設(shè)按時(shí)保質(zhì)保量完成。
    （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳城市書房在保障群眾的公共文化權(quán)益、提高城市的文化品位、助推“全民閱讀·書香封丘”建設(shè)等方面的重要意義，積極營造全社會(huì)高度關(guān)注支持，并積極參與建設(shè)的良好氛圍。
    （三）強(qiáng)化資金保障。需加大對(duì)公共文化建設(shè)的投入，將城市書房建設(shè)及管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保城市書房建設(shè)的順利實(shí)施和正常運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕后續(xù)工作“無人管理，效能不高”的問題。
    （四）鼓勵(lì)社會(huì)參與。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量聯(lián)建聯(lián)辦、共建共享。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)城市書房，參與城市書房的運(yùn)營和管理；倡導(dǎo)和鼓勵(lì)志愿者參與城市書房文化志愿服務(wù)；本地各類企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極為城市書房建設(shè)貢獻(xiàn)力量；企業(yè)或個(gè)人支持城市書房建設(shè)可享受相關(guān)優(yōu)惠政策和城市書房的冠名權(quán)。
    （五）強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)。建立健全城市書房的定期評(píng)估考核制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的有效運(yùn)用。城市書房建設(shè)將納入各責(zé)任單位精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，納入政府目標(biāo)考核，納入縣委、縣政府督查事項(xiàng)，有效促進(jìn)城市書房有序高效、可持續(xù)運(yùn)行。
        各責(zé)任單位要切實(shí)增強(qiáng)城市書房建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，克服畏難情緒，杜絕敷衍應(yīng)付，嚴(yán)格按照城市書房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，上下合力推進(jìn)，確保把這項(xiàng)惠民工程，辦實(shí)辦好辦出成效。
                         
             
                         

2021年度封丘縣城市書房建設(shè)
工作安排

 
        為加快構(gòu)建封丘縣全民閱讀服務(wù)體系，進(jìn)一步完善全民閱讀服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大全民閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)打造“全民閱讀·書香封丘”活動(dòng)品牌，進(jìn)一步提升我縣城市品位。2021年計(jì)劃在全縣建設(shè)城市書房9個(gè)，城市書柜2個(gè)。為做好此項(xiàng)工作，特制定具體安排如下：
        一、基本原則
城市書房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
    （一）以縣帶鄉(xiāng)，整城推進(jìn)。建設(shè)城市書房，既是縣鄉(xiāng)公共圖書館延伸讀書服務(wù)的需要，也是全民閱讀活動(dòng)向縱深推進(jìn)的必然要求。推進(jìn)城市書房建設(shè)，要堅(jiān)持以縣帶鄉(xiāng)，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，著眼整城統(tǒng)一部署，合理布局，有序推進(jìn)，促進(jìn)城市書房建設(shè)整體效能提升。
    （二）突出重點(diǎn)，提升品位。城市書房，既是公共圖書館讀書服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市文化品位和文化精神的重要標(biāo)志。建設(shè)城市書房，既要突出城市文化特色，也要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；既要重點(diǎn)打造，形成文化地標(biāo)，也要因地制宜，提高數(shù)量，拓展布局。
    （三）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。城市書房建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資建設(shè)，采取捐資、捐建、捐物等形式進(jìn)行，參與建設(shè)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶可以按照投資額度享有參與公共文化服務(wù)的稅收優(yōu)惠。
    （四）屬地管理，保障運(yùn)營。城市書房的建設(shè)、管理和運(yùn)行，按照現(xiàn)行行政區(qū)劃的劃分，實(shí)行屬地管理，書房選址、建筑設(shè)計(jì)、房屋建設(shè)、設(shè)施配備、管理服務(wù)、運(yùn)行保障，均由書房所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。
        二、城市書房建設(shè)的模式、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)
        城市書房建設(shè)，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字服務(wù)設(shè)備、圖書、安全監(jiān)控設(shè)備及其他輔助設(shè)施等。
    （一）城市書房的建設(shè)模式
        城市書房，可采取新建、改建和共享三種形式進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)提倡個(gè)人、企業(yè)獨(dú)立建設(shè)個(gè)性化藏書的城市書房。
        1.新建。選址以廣場(chǎng)、公園、環(huán)湖等開闊的空間為主，建筑面積應(yīng)不小于100㎡，建筑風(fēng)格與外觀設(shè)計(jì)，應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，打造有區(qū)域特色、個(gè)性化的城市文化標(biāo)識(shí)。
        2.改建。利用現(xiàn)有建筑進(jìn)行改造，可適當(dāng)選擇居住集中的大型社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和國有企業(yè)等閑置房屋，原則上以臨街的一樓為宜，并具備向社會(huì)公眾開放的基本條件。
        3.共享。在不改變?cè)?jīng)營性設(shè)施結(jié)構(gòu)及功能的基礎(chǔ)上，通過對(duì)空間的改造、調(diào)整，嵌入城市書房的設(shè)備和圖書，實(shí)現(xiàn)圖書資源與其他資源的共建共享，打造多業(yè)態(tài)互利共存的新型文化服務(wù)空間。書房建設(shè)可與市民中心等公共場(chǎng)所、青少年活動(dòng)中心、博物館、文化館等公共文化場(chǎng)館以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村新型社區(qū)、酒店、商場(chǎng)、咖啡屋、影劇院、醫(yī)院、車站、景區(qū)游客中心等結(jié)合，設(shè)置一定面積的相對(duì)獨(dú)立區(qū)域用于城市書房建設(shè)。
    （二）城市書房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及功能
        城市書房按照建筑面積，大致可劃分為三個(gè)層級(jí)，即：標(biāo)志型，建筑面積原則上在150㎡以上，各項(xiàng)服務(wù)功能齊全；實(shí)用型，建筑面積在100㎡以上，服務(wù)功能基本齊全；簡(jiǎn)約型，建筑面積在50㎡以上，具備安全、室內(nèi)閱覽等基本功能。
        1.標(biāo)志型城市書房（以新建模式為主）
        配置設(shè)施：書房配置感應(yīng)防盜門禁系統(tǒng)、自助辦證機(jī)、自助借還書機(jī)、電子書下載機(jī)、高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)z像頭等智能化電子設(shè)備；配置書架、報(bào)刊架、閱覽桌椅、工作臺(tái)、圖書消毒柜等配套設(shè)備；配置冷暖空調(diào)、飲水機(jī)、急救箱、老花鏡、雨傘等便民設(shè)施；配備滅火器等消防安全設(shè)施設(shè)備；配備與書房服務(wù)面積相適應(yīng)的紙質(zhì)圖書，原則上應(yīng)不少于3000冊(cè)。
功能要求：讀者可憑二代身份證、借閱證刷卡進(jìn)入，還需具備掃二維碼進(jìn)入功能；實(shí)現(xiàn)自助辦證、自助借閱、電子圖書下載等功能，并與縣圖書館通借通還；圖書定期更換流通，具備無人值守24小時(shí)服務(wù)功能；實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)，有條件的可建設(shè)創(chuàng)客空間、數(shù)字體驗(yàn)區(qū)、親子活動(dòng)區(qū)或低價(jià)有償服務(wù)區(qū)等拓展空間。
       2.實(shí)用型城市書房（以改建模式為主）
        配置設(shè)施：書房配置感應(yīng)防盜門禁系統(tǒng)、自助辦證機(jī)、自助借還書機(jī)、電子書下載機(jī)、高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)z像頭等智能化電子設(shè)備；配置書架、報(bào)刊架、閱覽桌椅、工作臺(tái)、電腦、圖書消毒柜等配套設(shè)備；配置冷暖空調(diào)、飲水機(jī)、急救箱、老花鏡等便民設(shè)施；配備滅火器等消防安全設(shè)施設(shè)備；配備紙質(zhì)圖書應(yīng)不少于3000冊(cè)。
功能要求：讀者可憑二代身份證、借閱證刷卡進(jìn)入；實(shí)現(xiàn)自助辦證、借閱和電子書下載功能，與縣圖書館通借通還；圖書定期更換流通，具備無人值守24小時(shí)服務(wù)功能。閱讀服務(wù)空間較大的書房，可參照標(biāo)志型建立拓展服務(wù)空間。
        3.簡(jiǎn)約型城市書房（以共享模式為主）
        配置設(shè)施：配置書架、報(bào)刊架、閱覽桌椅等配套設(shè)備；配置冷暖空調(diào)、飲水機(jī)、急救箱、老花鏡等便民設(shè)施；配備滅火器等消防安全設(shè)施設(shè)備；配備圖書應(yīng)不少于1000冊(cè)；有條件的應(yīng)配備安全門禁及高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)z像頭等電子設(shè)備。
功能要求：實(shí)現(xiàn)自助借閱服務(wù)，沒有自助設(shè)備情況下必須有人值守。
        三、建設(shè)任務(wù)
        2021年，全縣計(jì)劃建成城市書房9個(gè)，城市書柜2個(gè)，具體分解如下：
        陳橋鎮(zhèn)社區(qū)1個(gè)，李莊社區(qū)2個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)5個(gè)。建設(shè)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自主負(fù)責(zé)。
        景區(qū)建設(shè)任務(wù)1個(gè)。由黃河文化園景區(qū)具體負(fù)責(zé)。景區(qū)負(fù)責(zé)建筑設(shè)計(jì)、主體工程建設(shè)、室內(nèi)外裝修、內(nèi)部配置的書架、桌椅板凳等，達(dá)到通水、通電、通網(wǎng)條件；并負(fù)責(zé)圖書采購。
        城市書柜2個(gè)：倡導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等，在其單位或公共場(chǎng)所內(nèi)部建設(shè)城市書柜。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位配備圖書不少于300冊(cè)。
        四、建設(shè)要求
    （一）選址要求。城市書房的設(shè)置布局應(yīng)遵循“普遍均等、就近服務(wù)”的宗旨。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，原則上選址在人口集中、交通便利、安全衛(wèi)生的一樓臨街位置，附近應(yīng)有公共衛(wèi)生間。
    （二）建筑要求。建筑設(shè)計(jì)要有品位、有特色，與封丘文化底蘊(yùn)相匹配，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設(shè)計(jì)，要注重體現(xiàn)“文化建筑”的風(fēng)格，營造溫馨舒適的閱讀環(huán)境。
    （三）標(biāo)識(shí)要求。全縣城市書房采用統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一命名、統(tǒng)一編號(hào)。由企業(yè)、單位單獨(dú)捐資建設(shè)的可加冠該企業(yè)、單位名稱。書房顯著位置懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌，并對(duì)標(biāo)牌進(jìn)行與書房風(fēng)格協(xié)調(diào)的亮化，使群眾能夠快速識(shí)別書房位置，方便借閱。書房適當(dāng)位置要公示開放時(shí)間、借閱規(guī)則、文明公約以及活動(dòng)安排等內(nèi)容。
        五、實(shí)施辦法
    （一）點(diǎn)位選定
        由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按要求初步選址后，報(bào)縣城市書房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定。
    （二）施工建設(shè)
        由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織施工建設(shè)，也可由縣城市書房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室篩選區(qū)域內(nèi)有條件的企業(yè)或單位參與，動(dòng)員協(xié)商企業(yè)或單位認(rèn)領(lǐng)具體城市書房，制定書房設(shè)計(jì)方案、編制建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
    （三）竣工驗(yàn)收
        由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初步驗(yàn)收合格后，報(bào)縣城市書房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收。市城市書房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行抽檢驗(yàn)收。