索引號	202312070832274644	成文日期	2022年4月22日
失效時間		發(fā)布字號	封政辦〔2022〕13號
發(fā)文機關(guān)	封丘縣人民政府辦公室	發(fā)布日期	2022年4月22日

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

      《封丘縣2022年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

封丘縣人民政府辦公室

                        2022年4月22日

封丘縣2022年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用實施方案

 

      為切實做好生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目實施工作，促進我縣生豬生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展，加快建立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展機制，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)<生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法>的通知》（財建〔2015〕778號）要求，按照縣政府第150次常務(wù)會議精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

      一、指導(dǎo)思想

      堅持依法（章）辦事、突出重點、科學(xué)規(guī)劃、養(yǎng)殖場（戶）申報、公開透明、專款專用、管理規(guī)范的原則，發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動生豬產(chǎn)業(yè)沿著生態(tài)環(huán)保、安全高效的軌道健康發(fā)展。獎勵資金專項用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持良種引進、貸款貼息、豬舍改擴建、動物疫病防控等；加強動物防疫服務(wù)體系建設(shè)，加大非洲豬瘟疫情監(jiān)測力度，確保全縣生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

      二、獎勵原則和資金使用安排

      （一）獎勵原則 

      1.公開透明、科學(xué)分配、?？顚Ｓ谩⒁龑?dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、先建后補原則。

      2.養(yǎng)殖場（戶）同一項目內(nèi)容已獲得或已納入財政性資金支持的，不得重復(fù)支持。

      3.禁養(yǎng)區(qū)及黃河灘區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）暫不納入獎補范圍。

      （二）資金用途 

      2022年提前下達我縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金預(yù)算598萬元，計劃項目資金主要用于支持良種引進、貸款貼息、豬舍改擴建、動物疫病防控等。具體安排如下：

      1.良種引進。計劃安排90萬元用于良種引進工作。

      2.規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息。計劃安排90萬元對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場用于購買飼料和購買母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金銀行貸款和用于新建、改擴建豬場的建設(shè)資金銀行貸款進行貼息。

      3.規(guī)?；i養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。計劃安排30萬元主要用于2022年養(yǎng)殖場新建、擴建。

      4.檢測室建設(shè)項目。計劃安排100萬元支持大型養(yǎng)殖場非洲豬瘟、高致病性藍耳等疫病檢測儀器設(shè)備采購。

      5.飼料運輸車輛獎補。計劃安排30萬元對省市級生豬龍頭企業(yè)購置的飼料運輸車進行獎補。

      6.疫苗采購。計劃安排100萬元用于疫苗采購。

      7.防疫防控費用。計劃安排100萬元用于洗消中心運行費用；計劃安排58萬元用于生豬防疫檢疫中疫病防控用品、藥品和試劑采購；疫控中心檢測室監(jiān)測檢測的儀器設(shè)備、藥品、試劑和耗材購置；生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項目的審計、驗收等。

      各項目建設(shè)資金可調(diào)劑平衡使用，最終以2022年正式下達我縣獎勵資金為準(zhǔn)，后續(xù)下達資金重點用于良種引進、規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建、生豬出欄補貼等。

      （三）申報條件

      1.良種引進申報條件：豬舍面積3000平方米以上生豬養(yǎng)殖場一次性引進優(yōu)良種豬30頭以上，單頭體重50公斤以上。按養(yǎng)殖規(guī)模等條件優(yōu)選引種企業(yè)。種豬必須來源于縣域以外省市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）主管部門組織評定后公布的供種種豬場，擁有省市級《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，附引種證明、非洲豬瘟檢測報告、檢疫證明、發(fā)票、引種照片等，引種時間2022年1月1日—2022年9月30日。

      2.生豬生產(chǎn)貸款貼息申報條件：

      貸款貼息主要用于種豬場和年出欄500頭以上規(guī)模豬場貸款貼息。貸款的規(guī)模養(yǎng)豬場貸款時間為2022年1月1日—2022年9月30日。規(guī)模養(yǎng)豬場提供相關(guān)資料申報貸款貼息。相關(guān)資料為：（1）銀行貸款憑證、貸款合同、利息清單；（2）養(yǎng)殖場營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人身份證（原件和復(fù)印件）。以養(yǎng)殖場法人進行的個人貸款和向非公立銀行機構(gòu)進行借貸的不納入貼息范圍。

      3.對2022年度新建、擴建豬場獎勵必須符合以下條件：

      （1）土地使用符合相關(guān)法律法規(guī)與區(qū)域內(nèi)土地使用規(guī)劃。

      （2）新建豬場：新建豬舍面積3000平方米以上。

      （3）擴建豬場：擴建后豬舍面積達到3000平方米以上，新建豬舍面積不低于1500平方米。

      （4）場區(qū)布局合理，分區(qū)明確，豬舍墻體和房頂能保溫隔熱，且疫病防控、糞污處理設(shè)施完善。

      （5）具有建設(shè)項目環(huán)境影響登記表。

      4.檢測室建設(shè)項目申報條件：大型生豬養(yǎng)殖場。2022年5月中旬申報養(yǎng)殖場要完成檢測室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備。省市級生豬龍頭企業(yè)不予進行獎補。

      5.飼料運輸車輛獎補申報條件：

      省市級生豬龍頭企業(yè)。

      （四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

      1.新建豬舍：（1）豬舍結(jié)構(gòu)宜采用磚混結(jié)構(gòu)；（2）豬舍內(nèi)凈高宜為2.4-2.8米，舍內(nèi)豬欄布局應(yīng)采用單列或雙列，豬舍內(nèi)地面標(biāo)高應(yīng)高于舍外0.2-0.4米，與場區(qū)道路標(biāo)高相協(xié)調(diào)；（3）豬舍地面應(yīng)硬化，要求防滑、耐腐蝕，便于清掃；（4）豬舍墻體以二四墻或夾心墻為好，離地1米做成水泥“墻裙”，內(nèi)墻面應(yīng)平整光滑、便于清洗消毒；（5）屋頂要求耐用、防水、防火，材料多選彩鋼瓦，真正起遮風(fēng)擋雨、保溫隔熱作用。

      2.檢測室要求：檢測室的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備達到正常檢測技術(shù)要求：（1）檢測室要處于一個相對獨立（建有屏障或緩沖區(qū)）或封閉的區(qū)域，可共用建筑物，與建筑物其它部分可相通；（2）檢測室要有足夠擺放檢測儀器設(shè)備和其他物品的臺柜和空間，滿足工作需要；（3）檢測室要布局合理，設(shè)有樣品處理區(qū)、試劑配制區(qū)和樣品檢測區(qū)；（4）室內(nèi)設(shè)有紫外線消毒燈等消毒設(shè)施，具備檔案柜、冰箱、工作臺等設(shè)施，地面應(yīng)做防滑處理；（5）室內(nèi)設(shè)備、臺柜、物品等應(yīng)根據(jù)工作流程擺放，避免相互干擾，交叉污染。

      （五）補助辦法

      良種引進：按引種數(shù)量確定獎補標(biāo)準(zhǔn)，每頭補貼金額最高不超1000元，豬舍面積7000平方米以上養(yǎng)殖場單場此項補貼金額總計不超過10萬元，豬舍面積3000-6999平方米以上養(yǎng)殖場單場此項補貼金額總計不超過5萬元。

      貸款貼息：2022年貼息標(biāo)準(zhǔn)按養(yǎng)殖場實際貸款結(jié)息金額的50%給予補貼，對當(dāng)年已享受過其他貼息政策的貸款，原則上不能重復(fù)享受此次貸款貼息補貼。貸款時間自2022年1月1日至2022年9月30日，每季度貼息獎補一次。貸款貼息金額經(jīng)有資質(zhì)的第三方審計部門審定。

      新建豬舍：根據(jù)其豬舍建筑面積，給予一定比例補貼，養(yǎng)殖場新建豬舍每平方米補貼80元，每個養(yǎng)殖場此項補貼金額總計不超過30萬元。

      檢測室建設(shè)：檢測室主要設(shè)備由政府統(tǒng)一進行采購。每個檢測室獎補資金預(yù)算10萬元。

      飼料運輸車輛獎補，支持省市級生豬龍頭企業(yè)中的1家，自主招標(biāo)采購1臺飼料運輸車，按照中標(biāo)金額的50%進行獎補，補助金額不超30萬元。

      疫苗采購：按照省主管部門統(tǒng)一招標(biāo)，進行疫苗采購。

      養(yǎng)殖場豬舍新建等項目獎補資金超過5萬元的需經(jīng)有資質(zhì)的第三方機構(gòu)審計認(rèn)定投資總額。

      三、時間進度安排

      （一）動員、申報階段

      2022年4月20日-2022年4月30日。

      生豬養(yǎng)殖場（戶）對照獎勵范圍和條件向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，申報需提供如下材料：1.申請書；2.法人身份證復(fù)印件；3.工商證；4.場區(qū)平面圖和照片（場區(qū)整體照片和現(xiàn)有配套糞污處理設(shè)施照片）。

      獎勵資金的申報程序：1.堅持“公開、公平、公正、競爭”的原則，擇優(yōu)確定扶持對象。2.凡申請扶持對象必須具備獎勵資金使用所規(guī)定的條件。3.新建、擴建豬舍，扶持對象由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照要求初審?fù)扑]上報，申請材料一式兩份，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣財政局各一份。4.由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成審核組，對申請單位逐個進行資料審核。5.根據(jù)審核結(jié)果，初步確定扶持對象，并在相關(guān)媒體上進行公示。

      （二）建設(shè)階段

      2022年5月15日-2022年9月30日。

      規(guī)?；i養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，公示無異議后，養(yǎng)殖場（戶）可以進行自建，生豬調(diào)出大縣獎勵資金屬以獎代補補貼資金，不須向社會公開招標(biāo)。

      （三）驗收階段

      2022年10月1日-2022年10月31日。

      項目完工后，應(yīng)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織驗收組進行驗收，驗收合格后，補貼對象、建設(shè)內(nèi)容經(jīng)核實無異議后進行公示，公示期不少于7天，公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照縣政府確定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，通過國庫集中支付的方式直接將資金發(fā)放到養(yǎng)殖場（戶）。

      四、保障措施

      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

      為確保生豬調(diào)出大縣獎勵政策落到實處，促進我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展?？h政府成立以縣政府副縣長楊智勇任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長穆勝文、縣財政局局長趙培栓任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一級主任科員韓獻廣、四級調(diào)研員郭現(xiàn)富和縣財政局一級主任科員邵福生及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管農(nóng)牧工作副職為成員的封丘縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員郭現(xiàn)富兼任辦公室主任，負責(zé)做好全面協(xié)調(diào)工作。

      （二）加大政策宣傳力度，明確政策導(dǎo)向

      生豬調(diào)出大縣獎勵資金是國家為調(diào)動發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，提升生豬主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入的重要舉措，是市場經(jīng)濟條件下公共財政關(guān)注社會民生的具體體現(xiàn)。因此，要加大對生豬調(diào)出大縣獎勵政策的宣傳力度，營造濃厚的政策惠農(nóng)氛圍，確保廣大群眾對獎勵政策全面了解，切實發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時傳送到群眾中。

      （三）認(rèn)真組織實施。各有關(guān)單位按方案要求落實，對符合條件的予以批準(zhǔn)立項，負責(zé)組織有關(guān)業(yè)主申報并簽訂承諾書，對項目實施進行跟蹤、指導(dǎo)、督查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并予以解決，確保實施建設(shè)按期完成。

      （四）加強獎勵資金監(jiān)管。獎勵資金的使用安排實行公開、公示制度，采取網(wǎng)上公示等方式，接受社會和群眾監(jiān)督。堅持公開公平公正的原則，扶持入選名單應(yīng)向社會公示7天。建立獎勵資金使用報告制度，加強資金追蹤問效和監(jiān)督管理機制，確保專款專用。對弄虛作假、冒領(lǐng)補貼或挪作他用，按《財政違法行為處罰條例》（國務(wù)院第427號）及法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

政策解讀：《封丘縣2022年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用實施方案》政策解讀
                      
                 《封丘縣2022年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用實施方案》政策解讀（圖）