— — 2021年2月2日在封丘縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
封丘縣人民政府代縣長(zhǎng)  王躍峰

各位代表：

        現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

        一、2020年及“十三五”工作回顧

        過(guò)去一年是極不尋常的一年。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使生產(chǎn)生活秩序受到極大沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。面對(duì)疫情，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利。初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成250億元，同比增長(zhǎng)3.2%；居民人均可支配收入18021元，同比增長(zhǎng)4.71%；城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到一類縣增速水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成54.57億元；一般公共預(yù)算收入7.58億元，同比增長(zhǎng)8.2%，其中稅收收入5.47億元，同比增長(zhǎng)3.8%；財(cái)政支出43.8億元，與去年持平。一年來(lái)重點(diǎn)做了以下工作：

        （一）迎大考，疫情防控取得重大勝利。面對(duì)疫情大考，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，快速啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，不到一個(gè)月時(shí)間5名確診患者全部治愈，在全市率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零”。面對(duì)疫情，我們凝心聚力，眾志成城。2.4萬(wàn)名黨員干部積極響應(yīng)、沖鋒在前，第一時(shí)間奔赴疫情防控一線，在全縣開(kāi)展地毯式、網(wǎng)格化排查，確保不漏一戶、不漏一人；廣大群眾顧全大局，積極配合，守望相助；廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、不畏艱險(xiǎn)，日夜堅(jiān)守防控最前線；各級(jí)各部門(mén)協(xié)同奮戰(zhàn)、履職盡責(zé)，凝聚起疫情防控磅礴偉力。面對(duì)疫情，我們精準(zhǔn)施策，科學(xué)防治。落實(shí)“四早”部署，織密發(fā)熱病人“五張網(wǎng)”，抓實(shí)“四方責(zé)任”，構(gòu)筑起疫情防控鋼鐵防線。面對(duì)疫情，我們舍生忘死，迎難而上。廣大醫(yī)務(wù)工作者舍小家、為大家，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，實(shí)現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、治愈患者“零回頭”。6名醫(yī)護(hù)人員千里逆行、馳援武漢，為打好打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了封丘力量。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，我們?nèi)媛鋵?shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，有力保障了全縣人民身體健康和生命安全。

        （二）穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展秩序快速恢復(fù)。科學(xué)研判形勢(shì)，打出穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳，2個(gè)月時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)秩序基本恢復(fù)，5月初全縣工業(yè)企業(yè)即全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，員工返崗率達(dá)97%，在全市率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年新增市場(chǎng)主體8812戶，新增“四上企業(yè)”28家。精準(zhǔn)施策促?gòu)?fù)產(chǎn)。創(chuàng)新實(shí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)召集人會(huì)議制度，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)服務(wù)日制度，出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)16項(xiàng)措施，發(fā)放中小企業(yè)貸款11.2億元，有效破解企業(yè)防疫物資、資金、用工、物流、產(chǎn)業(yè)鏈互通難題，有力確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。紓困解難保主體。精準(zhǔn)實(shí)施“減、免、緩、退、補(bǔ)”等紓困解難措施，累計(jì)減稅降費(fèi)1.26億元，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)3337萬(wàn)元，有效減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目173個(gè)，總投資367.9億元。天然渠濱河公園、金瀚學(xué)校等15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)超額完成年度投資計(jì)劃。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10個(gè)、上級(jí)資金1.52億元，居全市七縣第一；儲(chǔ)備債券項(xiàng)目44個(gè)，到位債券資金11.97億元，居全市第二。創(chuàng)新開(kāi)展“不見(jiàn)面招商”，新簽約億元以上項(xiàng)目23個(gè)，總投資51.2億元。淳閎科技產(chǎn)業(yè)園、中起科諾工業(yè)車輪項(xiàng)目等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。刀刃向內(nèi)優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化“六個(gè)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)”、落實(shí)“八項(xiàng)制度”，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境典型案件，定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)，推行部門(mén)主要負(fù)責(zé)人電視公開(kāi)承諾，暢通多位一體舉報(bào)監(jiān)督渠道，倒逼部門(mén)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

        （三）優(yōu)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持走生態(tài)為本、綠色為基，協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極探索黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“封丘實(shí)踐”。綠色發(fā)展底色更足。“花海封丘”“森林封丘”建設(shè)縱深推進(jìn)，完成各類造林2.76萬(wàn)畝，建成森林鄉(xiāng)村157個(gè)，被命名為河南省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。黃河文化公園陳橋水鎮(zhèn)項(xiàng)目、小城田園綜合體等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目順利推進(jìn)。謀劃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目29個(gè)，總投資1010億元。污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)順利收官。PM10年均濃度同比下降13％；PM2.5年均濃度同比下降9.5％；優(yōu)良天數(shù)223天，同比增加56天；嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，深化“四水同治”，文巖渠、天然渠出境斷面水質(zhì)均優(yōu)于國(guó)控標(biāo)準(zhǔn)，灘區(qū)10座違建磚瓦窯徹底取締，全年未發(fā)生土壤污染影響事件。協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年糧食總產(chǎn)達(dá)15.43億斤，增長(zhǎng)2.6%，肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)14萬(wàn)噸。四優(yōu)四化持續(xù)推進(jìn)，新增金銀花種植面積8300 畝，封丘金銀花被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為河南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；新增優(yōu)質(zhì)紅薯種植面積2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小麥、花生種植總面積達(dá)31萬(wàn)畝。4.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目主體工程基本完工。生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，生豬養(yǎng)殖居全省第一方陣。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，獲評(píng)“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。特優(yōu)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。直播帶貨、社區(qū)新零售等新產(chǎn)業(yè)、新 業(yè)態(tài)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年電子商務(wù)銷售總額達(dá)18.2億元，同比增長(zhǎng)21.3%，躋身“河南省農(nóng)產(chǎn)品電商十強(qiáng)縣”，獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（升級(jí)版）。全力推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游，打造“趣封丘·一日游”精品線路兩條，成功舉辦第四屆油菜花生態(tài)旅游季活動(dòng)，第四次榮登央視《朝聞天下》，鄉(xiāng)村旅游品牌知名度進(jìn)一步提升。工業(yè)振興持續(xù)發(fā)力。全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%；工業(yè)用電量4.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.28%。紡織服裝、健康食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值5.7億元，同比增長(zhǎng)1.83%。技術(shù)合同登記備案額度2.73 億元，居全市八縣第一位。建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家，獲國(guó)家授權(quán)專利58件。22家規(guī)上企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目，完成投資5.2億元。東風(fēng)鑫達(dá)智能化改造項(xiàng)目獲省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金195萬(wàn)元，填補(bǔ)了我縣智能化改造領(lǐng)域的空白。

        （四）抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合加速推進(jìn)。優(yōu)化國(guó)土空間布局，完成我縣“全國(guó)三調(diào)”外業(yè)調(diào)查任務(wù)。積極推進(jìn)縣域村莊布局規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制，17個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制進(jìn)展順利?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。投資1.06億元，實(shí)施市政道路建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。城區(qū)南北大街整修、世紀(jì)大道拓寬、南干道（文化路至幸福路）改造工程建成通車；總投資4.9億元的教育公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)工；新鋪設(shè)市政給水管網(wǎng)2.3千米，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)60公里，安裝2.4萬(wàn)戶。投資8208萬(wàn)元，實(shí)施通村道路項(xiàng)目109個(gè)，新建、改建農(nóng)村公路99.3公里。完成穿灘公路改建工程17公里；蘭原高速一期開(kāi)工建設(shè)，連接線工程完成征地清表；整修各類渠道225公里，全年引黃供水3.55億立方米，創(chuàng)引黃歷史最高。新建改造38個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)60公里，新建改造配變臺(tái)區(qū)71個(gè)。城市功能宜業(yè)宜居。強(qiáng)力實(shí)施城區(qū)綠化、亮化和老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)城市管理，提升城市品位。完成城區(qū)植樹(shù)6000余棵，新增綠地面積50公頃；總投資3.4億元的天然渠濱河公園項(xiàng)目一期已完工并對(duì)外開(kāi)放，二期正在有序推進(jìn)。完成既有建筑節(jié)能改造32萬(wàn)平方米，改造老舊社區(qū)供水管網(wǎng)1800余戶，路燈設(shè)施完好率達(dá)97%以上。持續(xù)開(kāi)展“平安暢通”專項(xiàng)整治活動(dòng)，拆除違章建筑3.8萬(wàn)平方米，施劃非機(jī)動(dòng)車停車位3200處，新建公廁16座并投入使用。城鄉(xiāng)環(huán)境大幅提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作順利通過(guò)省級(jí)第三方驗(yàn)收，兩個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目基本完工。完成農(nóng)村改廁2.73萬(wàn)座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91.6%。全年無(wú)害化處理生活垃圾14.5萬(wàn)噸，處理率達(dá)98.5%。安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文明村鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效，馮村鄉(xiāng)陳道村獲評(píng)“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”、西韓丘村獲評(píng)“全國(guó)文明村”；李莊鎮(zhèn)、留光鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)和綠化示范鎮(zhèn)。灘區(qū)居民遷建進(jìn)展順利。兩批試點(diǎn)搬遷、舊村拆除、土地復(fù)墾工作全面完成；2017年度工程全部達(dá)到搬遷入住條件，部分群眾已入??；2018年度工程90%達(dá)到搬遷入住條件，鑰匙全部發(fā)到群眾手中。各安置區(qū)水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施基本建成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，李莊鎮(zhèn)灘區(qū)遷建產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)10家，荊隆宮鄉(xiāng)、陳橋鎮(zhèn)灘區(qū)遷建產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制。

        （五）促改革，發(fā)展活力充分釋放。“放管服”改革深入推進(jìn)?？偯娣e6600平米的新政務(wù)大廳投入使用。一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至80個(gè)工作日以內(nèi)，行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓縮至法定時(shí)間的26%；公安、社保、教育等100項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一證通辦”。創(chuàng)新特色服務(wù)，在新政務(wù)大廳設(shè)立“全省通辦”和“企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)”窗口，政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平大幅提升。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化。國(guó)企混改試點(diǎn)有序推進(jìn)，縣建投公司順利實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作穩(wěn)步推進(jìn)，所有無(wú)資產(chǎn)“僵尸企業(yè)”失業(yè)保險(xiǎn)單位應(yīng)繳部分經(jīng)市政府批準(zhǔn)全部核銷，個(gè)人繳費(fèi)部分全部轉(zhuǎn)入稅務(wù)社保賬戶。機(jī)構(gòu)改革成果不斷鞏固。5家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革圓滿完成，文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革有序推進(jìn)。農(nóng)村五項(xiàng)改革成效明顯。全縣宅基地改革騰退空閑宅基5788宗，完成一戶一宅超面積及一戶多宅收費(fèi)2100萬(wàn)元，完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市466畝，總價(jià)7743萬(wàn)元，全面消除集體經(jīng)營(yíng)性收入空白村，74%以上的村集體收入超5萬(wàn)元。

        （六）守底線，民生福祉不斷增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。緊扣“一穩(wěn)定兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，織密兜底保障底線，如期實(shí)現(xiàn)了剩余1494戶3853人脫貧。“兩不愁三保障”指標(biāo)合格率、脫貧成效認(rèn)可度均達(dá)到100%。社會(huì)保障日趨完善。全年民生支出達(dá)32.7億元，占公共預(yù)算支出的74.7%。省市9項(xiàng)民生實(shí)事圓滿完成。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.94萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7621人，公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員200人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金1.1億元，發(fā)放各類養(yǎng)老金4.98億元。教育均衡持續(xù)推進(jìn)。義務(wù)教育基本均衡創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。完成教育支出9.1億元，同比增長(zhǎng)11.4%。城東小學(xué)和南街小學(xué)新校區(qū)主體完工，黃池學(xué)校建設(shè)順利推進(jìn)。8個(gè)薄弱學(xué)校改造、2個(gè)寄宿制學(xué)校項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，27個(gè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目完成可研編制。招聘特崗教師200名，進(jìn)一步充實(shí)了農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“四館”建設(shè)完美收官，劇院建設(shè)基本完工。投資1200萬(wàn)元，建成占地15萬(wàn)平方米的曹崗黃河法治文化苑，先后榮獲“全國(guó)法治宣傳教育基地”“黃河水利基層黨建示范帶黃河文化科普教育基地”等稱號(hào)。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與新鄉(xiāng)中心醫(yī)院合作成立醫(yī)聯(lián)體，掛牌成立新鄉(xiāng)市中心醫(yī)院封丘分院，縣人民醫(yī)院與浙大醫(yī)附院建立心血管病?？坡?lián)盟。兩個(gè)P2實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目和縣醫(yī)院公共衛(wèi)生防控救治能力提升項(xiàng)目建成投入使用。投資1.5億元的縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目、投資1億元的縣中醫(yī)院康復(fù)綜合樓項(xiàng)目已完工。一期投資5.7億元的縣人民醫(yī)院新院址建設(shè)正式啟動(dòng)。各類風(fēng)險(xiǎn)有效管控。大幅壓縮一般性支出，兜牢“三保”底線，堅(jiān)決制止違規(guī)舉債行為，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。狠抓食品安全監(jiān)管，順利通過(guò)省級(jí)食品安全達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收；嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定；深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡組織3個(gè)，破獲各類侵財(cái)案件1099起，挽回經(jīng)濟(jì)損失 8.7億元。健全訴調(diào)對(duì)接矛盾化解機(jī)制，妥善處置群體性事件和重大輿情事件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

        一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理省市人大代表建議80件、政協(xié)委員提案113件，辦結(jié)率100%；始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展基層減負(fù)行動(dòng)，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量和會(huì)議規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了辦文辦會(huì)數(shù)量只減不增的目標(biāo)，工作效能不斷提升。

同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空建設(shè)，不斷深化雙擁工作，扎實(shí)做好退役軍人安置保障，圓滿完成了第七次全國(guó)人口普查任務(wù)。審計(jì)、工會(huì)、供銷、殘疾人、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。

        各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，全縣上下堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省市決策部署，以建設(shè)“四個(gè)封丘”為目標(biāo)，全力以赴謀發(fā)展，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成效，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        ——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全縣之力，攻堅(jiān)克難，決戰(zhàn)決勝，奪取了脫貧攻堅(jiān)決定性勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下8.4萬(wàn)貧困人口全部脫貧，137個(gè)貧困村退出貧困序列，貧困縣順利摘帽，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。

        ——五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，綜合實(shí)力顯著提升。全省綜合實(shí)力排名提升了15個(gè)位次。“十三五”期間國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.3%，超過(guò)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的25%。一般公共預(yù)算收入由2015年的3.92億元增加到2020年的7.58億元，年均增長(zhǎng)17.8%。實(shí)施重大項(xiàng)目近800個(gè)，累計(jì)完成投資近1600億元。洋榮服飾、霍嘉食品等重點(diǎn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，新封生態(tài)新三板成功掛牌，億德隆汽車配件等18家企業(yè)實(shí)現(xiàn)新四版掛牌。

        ——五年來(lái)，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二一三”到“三二一”的歷史性突破。先后獲評(píng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”多項(xiàng)榮譽(yù)。

        ——五年來(lái)，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，重建設(shè)、精管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市、市級(jí)森林城市和文明城市，城市管理水平大幅提升?？?cè)蝿?wù)量占全省三分之一的黃河灘區(qū)遷建工程即將完美收官，李莊、荊隆宮、陳橋三座新城區(qū)拔地而起，10.08萬(wàn)灘區(qū)群眾將徹底擺脫黃河水患、拔掉窮根，過(guò)上城市人生活。新建農(nóng)村公路918公里，先后獲“省級(jí)四好農(nóng)村路示范縣”和“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程示范縣”稱號(hào)。鄉(xiāng)村面貌明顯改善。農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系基本建立，人居環(huán)境市級(jí)示范村達(dá)到120個(gè)、縣級(jí)達(dá)標(biāo)村超300個(gè)。

        ——五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)管控、廣植綠，生態(tài)環(huán)境明顯改善。困擾群眾十多年的城區(qū)四處黑臭水體全面整治到位，文巖渠、天然渠斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)居全市前列。“散亂污”企業(yè)、揚(yáng)塵污染得到有效治理，30蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆改到位，全域?qū)崿F(xiàn)散煤禁燒、煙花爆竹禁售禁放，主要污染物排放總量大幅減少，空氣優(yōu)良天數(shù)大幅增加，空氣質(zhì)量明顯提升。“花海封丘”“森林封丘”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)造林18萬(wàn)余畝，建成“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村、森林鄉(xiāng)村209個(gè)，50%以上村莊達(dá)到綠化示范村標(biāo)準(zhǔn)。

        ——五年來(lái)，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，辦實(shí)事、補(bǔ)短板，民生福祉更加殷實(shí)。每年民生支出占比70%以上。義務(wù)教育均衡創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，義務(wù)教育邁入優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面啟動(dòng)，縣人民醫(yī)院成功晉升二甲，公共醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升；社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保足額發(fā)放，困難群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

各位代表，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)受疫情嚴(yán)重沖擊的條件下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易、彌足珍貴，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與封丘發(fā)展的各級(jí)組織、各界人士、各位朋友表示最衷心的感謝！

        各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技型、龍頭型企業(yè)偏少；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量少，規(guī)模小，布局不夠合理。城市基礎(chǔ)建設(shè)存在短板，精細(xì)化管理水平有待提升；創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不足，優(yōu)秀人才匱乏問(wèn)題突出；營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們將勇于直面問(wèn)題，認(rèn)真研究加以解決。

        二、“十四五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

        當(dāng)前，封丘已經(jīng)進(jìn)入了新發(fā)展階段，開(kāi)啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程。在新的歷史條件下，我縣正處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加期、蓄勢(shì)躍升的突破期和調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，危機(jī)與先機(jī)同在。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。根據(jù)《中共封丘縣委關(guān)于制定封丘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《封丘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

         二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：到二〇三五年，封丘縣力爭(zhēng)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁向新臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有封丘特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成；生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間水清岸綠，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展走在全市乃至全省前列；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本建成法治封丘、法治政府、法治社會(huì)；黃河文化、長(zhǎng)壽文化、相思文化等文化元素更加鮮明，文化自信充分彰顯，社會(huì)文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

        “十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆十三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)質(zhì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，找準(zhǔn)在新發(fā)展格局中的定位，深度對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，融入鄭州“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，打造鄭汴新一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大后方，探索黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“封丘模式”，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量，全面建成“誠(chéng)信封丘、生態(tài)封丘、長(zhǎng)壽封丘、幸福封丘”，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的封丘絢麗篇章。

        “十四五”主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，到2025年，生產(chǎn)總值達(dá)到330億元以上，三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)5.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)6%。城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。中心城區(qū)面貌得到顯著改善，城北教育園區(qū)和城南新區(qū)城市空間進(jìn)一步拓展，遷建新城基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)水平不斷提升，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在75.5萬(wàn)噸以上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全市前列。綠色發(fā)展取得更大進(jìn)展。全域花海、全域水系聯(lián)通、全域美麗鄉(xiāng)村“三個(gè)全域”基本建成，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加協(xié)調(diào)。民生福祉得到更大改善。“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的“七有”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，民主法治更加健全，人民群眾安全感、幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

        （一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

        加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提升綜合承載能力。至2025年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到35家以上，產(chǎn)值達(dá)到40億元以上，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為全縣高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)和改革開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)；聚焦起重環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集群，加快省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造百億環(huán)衛(wèi)起重集群。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，持續(xù)挖掘和刺激消費(fèi)增長(zhǎng)潛力；積極推動(dòng)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有效發(fā)揮集聚帶動(dòng)作用；鞏固提升“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)成果，持續(xù)培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以宋源文化、相思文化、豫劇文化等文化資源為依托，打造集休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)度假等多功能于一體的高品質(zhì)全域鄉(xiāng)村旅游，旅游總收入達(dá)到15億元以上。

        （二）推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面 

        加速推進(jìn)中心城區(qū)、遷建新城與特色小城鎮(zhèn)“三城共建”，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展新局面。構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化土地集約高效利用，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。積極融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略，推動(dòng)交通互聯(lián)互通。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭州國(guó)家中心城市、鄭新融合等中央、省市重大戰(zhàn)略實(shí)施，以密切聯(lián)通鄭州航空港區(qū)、新鄉(xiāng)、開(kāi)封等鄭州都市圈中心城市為主線，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)縣城周邊公路與城市道路高效對(duì)接，促進(jìn)形成干線公路、城市主次干路和支路搭配合理、布局均衡、能力匹配的路網(wǎng)體系。優(yōu)化城市空間布局，明確區(qū)域功能定位。按照“補(bǔ)短板、抓提升、強(qiáng)管理”的發(fā)展思路，以城南新區(qū)、教育公園、四館一劇院等項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)水系連通工程、四大堿坑與文巖十支渠連通工程，黃池文旅商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)打造工程等，著力提升城區(qū)品質(zhì)。同時(shí)，加快推進(jìn)園林城市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提高城市智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化管理水平。

        （三）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

        把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造鄉(xiāng)村振興的“封丘樣板”。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)五年過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，著力促進(jìn)特惠政策向普惠政策的轉(zhuǎn)變。建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的政策銜接、機(jī)制銜接、工作銜接。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐?？阜€(wěn)糧食生產(chǎn)政治責(zé)任，糧食作物總面積穩(wěn)定在178萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在75.5萬(wàn)噸以上。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家金銀花特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造豫北地區(qū)最大的綠色畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工核心區(qū)。加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和省級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾、廁所革命、清潔取暖改造等農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)功能、環(huán)境面貌整體提升。深化農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)土地利用綜合改革，鞏固完善承包地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；持續(xù)推進(jìn)宅基地制度改革，盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地，積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的實(shí)現(xiàn)形式。

        （四）推動(dòng)改革創(chuàng)新，打造高質(zhì)高效發(fā)展新環(huán)境

        不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)審批體系改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開(kāi)展科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，深化與中科院、鄭州大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

        （五）推動(dòng)低碳發(fā)展，樹(shù)立黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿

        深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)“花海封丘”“森林封丘”建設(shè)，持續(xù)深化污染治理，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，爭(zhēng)取二氧化碳排放量率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。實(shí)施黃河大堤兩側(cè)生態(tài)綠化、退耕還濕工程，整體推進(jìn)黃河流域濕地生態(tài)修復(fù)。鞏固環(huán)境污染防治成果，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及“四水同治”，建設(shè)生態(tài)文明新封丘。   

        （六）推動(dòng)民生改善，探索共建共享發(fā)展新模式

        進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快普及高中教育，補(bǔ)齊職業(yè)教育短板。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，提高醫(yī)療信息化水平，全面提升健康保障能力。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給水平。健全社會(huì)保障體系，確保“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救”。扎實(shí)抓好法治宣傳教育，推進(jìn)全面尊法學(xué)法守法用法。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)平安幸福封丘建設(shè)。

        三、2021年工作安排

        2021年是建黨100周年和“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，砥礪奮進(jìn)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

        今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%。

        各位代表，當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在世界各地肆虐，國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全縣上下要時(shí)刻繃緊防范之弦，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)網(wǎng)格化管控舉措，壓實(shí)防控責(zé)任，堅(jiān)決防止反彈。在抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展五大行動(dòng)：

        （一）集聚發(fā)展提速行動(dòng)。以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和起重（環(huán)衛(wèi)）園區(qū)為平臺(tái)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

        提升項(xiàng)目建設(shè)支撐力。加快建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確?？偼顿Y146.6億元的39個(gè)續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，總投資116億元的31個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目如期開(kāi)工，中起科諾工業(yè)車輪等17個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成年度投資計(jì)劃。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商，突出招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)政策，加大“三農(nóng)”補(bǔ)短板、“982”補(bǔ)短板項(xiàng)目謀劃推進(jìn)力度。抓好總投資652.87億元的93個(gè)謀劃項(xiàng)目前期工作。

        提升園區(qū)平臺(tái)承載力。大力開(kāi)展“百園增效”活動(dòng)，以“三提兩改”為抓手，深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、服裝加工產(chǎn)業(yè)園和石墨烯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)興華路、前進(jìn)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升起重（環(huán)衛(wèi)）園區(qū)規(guī)模效益，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型大項(xiàng)目。

        提升第三產(chǎn)業(yè)原動(dòng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，謀劃推進(jìn)租賃物流產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)舉冷鏈物流園建設(shè)。謀劃發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，跟蹤推進(jìn)總投資7.5億元的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)展壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)全年電子商務(wù)銷售額達(dá)到20億元以上。大力推進(jìn)文旅興縣工作，籌辦好第五屆油菜花生態(tài)旅游節(jié)活動(dòng)，推進(jìn)12公里生態(tài)步道和3個(gè)驛站建設(shè)，啟動(dòng)游客服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)嘉聯(lián)生態(tài)園創(chuàng)建AAAA景區(qū)，持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游品牌影響力。

        提升發(fā)展要素保障力。統(tǒng)籌抓好工業(yè)用地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)、融資平臺(tái)打造，重點(diǎn)推進(jìn)12萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推動(dòng)建投公司、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展投資公司等平臺(tái)做大做強(qiáng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

        （二）綠色發(fā)展提標(biāo)行動(dòng)。以“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

        加強(qiáng)生態(tài)治理。實(shí)施全域水系貫通和水生態(tài)治理工程，抓好地下水超采治理工作，推進(jìn)水資源集約利用。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河湖管理常態(tài)化，確?？h域內(nèi)河道“三清一凈”。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)國(guó)家濕地鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)、黃河流域水土保持生態(tài)林保護(hù)及高效培育重大項(xiàng)目。

        加速國(guó)土綠化。深入推進(jìn)國(guó)土綠化提速行動(dòng)暨“花海封丘”建設(shè)，完成植樹(shù)造林3.47萬(wàn)畝，新建或完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝，確保農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上。持續(xù)推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批“森林鄉(xiāng)村”示范村；深化“三園”建設(shè)，抓好花園村、果園村打造。扎實(shí)推進(jìn)黃河廊道、穿灘公路、風(fēng)電大道三大觀光帶建設(shè)，著力打造陳橋古鎮(zhèn)及黃河濕地公園、銅瓦廂景區(qū)、青陵臺(tái)景區(qū)、黃河古渡四大景區(qū)。

         深化污染防治攻堅(jiān)。加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速化解和淘汰低效和落后產(chǎn)能。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，持續(xù)實(shí)施土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控；緊扣綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

        （三）融合發(fā)展提質(zhì)行動(dòng)。落實(shí)《河南省縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求，合理劃定“三區(qū)三線”，科學(xué)構(gòu)建縣域國(guó)土空間總體格局。

       推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)。全面啟動(dòng)城南新區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展新引擎。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成城南新區(qū)空間規(guī)劃和詳規(guī)編制，全面謀劃推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。天然渠濱河公園年內(nèi)全面對(duì)外開(kāi)放，大功引黃調(diào)蓄工程年底前完成工程量的50%以上。加快實(shí)施封曹路西延、封曹路提升改造和蘭原高速連接線工程，穩(wěn)步推進(jìn)封曹路兩側(cè)綜合改造提升，一期啟動(dòng)南苑小學(xué)片區(qū)整治提升，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與城南新區(qū)的有機(jī)銜接。啟動(dòng)大功湖水源地涵養(yǎng)林項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施老城區(qū)更新行動(dòng)。圍繞舊城改造、城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。啟動(dòng)黃池公園改造，加快教育公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)家園林城市，省級(jí)森林城市、文明城市和市級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，全面提升城市品位。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，積極推進(jìn)蘭原高速二期開(kāi)工建設(shè)，完成貫臺(tái)、大宮、曹崗三段控導(dǎo)工程連接線建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。

        開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保全縣糧食作物總面積穩(wěn)定在178萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量在75.5萬(wàn)噸以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成引黃和排澇渠道清淤疏浚任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)大功灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)天然渠黃陵橡膠壩工程項(xiàng)目實(shí)施，解決縣域東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水難問(wèn)題。培育壯大特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大土地流轉(zhuǎn)力度，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。確保灘區(qū)10.08萬(wàn)名群眾如期搬入新居，探索搬遷后社區(qū)管理和服務(wù)新模式。加速推進(jìn)港北新區(qū)建設(shè)，打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城。重點(diǎn)推進(jìn)港北新區(qū)詳規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施可研編制及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工作。同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)謀劃，積極跟進(jìn)三全食品健康食品加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)生豬屠宰項(xiàng)目簽約落地。開(kāi)展文明村鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理力度，健全完善農(nóng)村保潔服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理。細(xì)化落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套措施。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以上強(qiáng)村達(dá)到70個(gè)、10萬(wàn)元以上優(yōu)村占比突破30%。全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深入推進(jìn)殯葬改革，完成公墓建設(shè)任務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持扶貧政策穩(wěn)定性，建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，搞好“兩類人群”的識(shí)別與幫扶，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

        （四）創(chuàng)新發(fā)展提效行動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，增強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面，推進(jìn)投資審批等業(yè)務(wù)辦理全程電子化，全面啟用電子印章，實(shí)現(xiàn)基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)首席服務(wù)官、企業(yè)接待日制度，著力解決企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)，倒逼部門(mén)提升服務(wù)水平。抓好抓實(shí)12345便民服務(wù)熱線督辦工作，持續(xù)提升群眾和企業(yè)滿意度。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類市霸、行霸等擾亂市場(chǎng)違法行為，為優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，抓好河南師范大學(xué)金銀花產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟申報(bào)和推進(jìn)工作。深化科技特派員制度，優(yōu)化科技特派員隊(duì)伍，確保幫扶成效。 

        （五）共享發(fā)展提升行動(dòng)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升人民群眾“幸福指數(shù)”。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。完成轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人次以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源擴(kuò)容，加快黃池學(xué)校、城東小學(xué)建設(shè)，確保2021年9月份招生；啟動(dòng)教育園區(qū)新職教中心一期項(xiàng)目建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍1.3萬(wàn)平方米，啟動(dòng)教師保障房建設(shè)。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系、縣域醫(yī)療中心和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)；加快縣人民醫(yī)院新址建設(shè)。深化“六養(yǎng)”模式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；抓好最低生活保障、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等社會(huì)救助工作，足額發(fā)放各類救助資金。深化殯葬改革，加快推進(jìn)公墓建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理。樹(shù)牢安全生產(chǎn)底線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全面保障群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)平安封丘建設(shè)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)抓好信訪工作，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性群體事件，全力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

        四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

        努力打造信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，提升工作效能，提升服務(wù)水平，加快建設(shè)人民滿意的政府。

        崇尚務(wù)實(shí)重干。倡導(dǎo)實(shí)干擔(dān)當(dāng)、善作善成的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。推行臺(tái)賬管理、目標(biāo)管理，提升工作效能。嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)規(guī)定，持續(xù)為基層減負(fù)。健全激勵(lì)引導(dǎo)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢為、善為、有為者撐腰。

        堅(jiān)持依法行政。加快法治政府建設(shè)，健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)重大決策法定程序，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，提高政府決策科學(xué)化民主化法治化水平。嚴(yán)格依法行使權(quán)力，自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

        建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，堅(jiān)決壓縮一般性支出。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深化“以案促改”，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。

        各位代表，新征程承載新夢(mèng)想，新夢(mèng)想呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，以新作為踐行新使命，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！

 

 

 名詞解釋

        1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

        2.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

        3.“三個(gè)清零”：確診患者全部治愈清零、所有疑似病例全部清零、所有密切接觸者（包括醫(yī)護(hù)人員）全部排除清零。

        4.“四早”：新冠肺炎疫情防控做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

        5.“五張網(wǎng)”：對(duì)“確診病例、無(wú)癥狀感染病例、疑似病例、密接病例、曾有癥狀目前不能排除病例”五類重點(diǎn)人群進(jìn)行分類管控、分層實(shí)施、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的重點(diǎn)人群跟蹤管控網(wǎng)。

        6.“四方責(zé)任”：壓實(shí)轄區(qū)黨委和政府的屬地責(zé)任、行業(yè)部門(mén)的主管責(zé)任、各單位的主體責(zé)任、個(gè)人和家庭的自我管理責(zé)任。

        7.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

        8.“六個(gè)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)”：不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治提升行動(dòng)、正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)、企業(yè)周邊環(huán)境集中整治提升行動(dòng)、招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治提升行動(dòng)、政務(wù)服務(wù)水平專項(xiàng)提升行動(dòng)、民生領(lǐng)域服務(wù)水平專項(xiàng)提升行動(dòng)。

        9.“四水同治”：對(duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。

        10.“四優(yōu)四化”：四優(yōu)指重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果；四化指大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

        11.“全國(guó)三調(diào)”：第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。

        12.“僵尸企業(yè)”：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

        13.“一穩(wěn)定兩不愁三保障”：收入穩(wěn)定，不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。

        14.“三保”：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

        15.“雙擁”工作：“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛(ài)民”工作。

        16.醫(yī)共體：縣域醫(yī)療服務(wù)第一醫(yī)共體。

        17.醫(yī)聯(lián)體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。

        18.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

        19.“982”補(bǔ)短板項(xiàng)目：在鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等9大重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)8000個(gè)左右重大項(xiàng)目（其中新開(kāi)工項(xiàng)目3500個(gè)左右），力爭(zhēng)全年完成投資2萬(wàn)億元，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，爭(zhēng)取全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。

        20.“百園增效”：按照《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（豫政〔2020〕32號(hào)）要求，省政府決定從2020年11月份開(kāi)始開(kāi)展全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，主要目標(biāo)是力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，批而未供、閑置和低效用地得到充分利用，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和全生命周期管理制度更加完善，土地市場(chǎng)化配置效率全面提高，工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到15萬(wàn)元。

        21.“三提兩改”：畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升，智能化改造、體制機(jī)制改革。

        22.“三清一凈”：清除河道管理范圍內(nèi)的垃圾、雜物、違建及水面干凈。

        23.“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

        24.“碳達(dá)峰、碳中和”：“碳達(dá)峰”是指我國(guó)承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去；“碳中和”是指到2060年，要采取植樹(shù)、節(jié)能減排等各種方式將排放的二氧化碳全部抵消掉。

        25.“兩類人群”：脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶。

        26.“六養(yǎng)”：親情認(rèn)養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)、縣福利中心集中托養(yǎng)、縣定點(diǎn)醫(yī)院療養(yǎng)、居家聯(lián)養(yǎng)、服務(wù)站寄養(yǎng)。