封政辦〔2019〕5號
 
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：
    《封丘縣加快推進農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  
                                                                                        封丘縣人民政府辦公室            
                                                                                           2019年1月22日
 
                                            封丘縣加快推進農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)實施方案
 
      根據(jù)《封丘縣“十三五”農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局和寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃方案》(封政文〔2017〕182號)精神，為全面改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校在校學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件，保障農(nóng)村學(xué)生身心健康，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
      一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持辦人民滿意的教育，因地制宜，加大投入，全面關(guān)愛留守兒童，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，持續(xù)推動我縣城鄉(xiāng)教育一體化有序發(fā)展。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
      (一)本年度完成封政文〔2017〕182號制定的封丘縣2019年農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)。做好2020年農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，確保2020年圓滿完成建設(shè)任務(wù)。　　                                             
      (二)配齊配強農(nóng)村寄宿制學(xué)校教職工。為農(nóng)村寄宿制學(xué)校選配事業(yè)心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的校長和具有強烈責(zé)任心的教師。根據(jù)教學(xué)管理實際需要，通過統(tǒng)籌編制資源、加大調(diào)劑力度等方式對寄宿制學(xué)校適當(dāng)增加編制，為寄宿制學(xué)校配齊配足各學(xué)科專業(yè)教師，確保按規(guī)定開齊課程、開足課時。通過政府購買服務(wù)等多種方式為農(nóng)村寄宿制學(xué)校配齊生活教師(可兼宿舍衛(wèi)生管理人員)、衛(wèi)生保健人員、保安人員、炊事員等后勤服務(wù)人員。
      (三)強化農(nóng)村寄宿制學(xué)校日常管理。建立健全崗位責(zé)任制、安全管理責(zé)任制、生活管理制度和衛(wèi)生管理制度，制定完善的消防安全、飲食安全、交通安全等各種突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。公安、消防、衛(wèi)生、綜治、食品安全等部門要加強對寄宿制學(xué)校安全、衛(wèi)生等工作的檢查、管理和指導(dǎo)。加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，定期開展學(xué)校周邊及校園安全、衛(wèi)生大排查。建立完善寄宿制學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)住校輪流帶班和值班制度，落實學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，加大投入，保障人防、技防和物防工作到位?？茖W(xué)安排學(xué)生作息時間，開放學(xué)校圖書館、閱覽室、體育場館、音樂室、美術(shù)室等場室及器材，為住校學(xué)生提供充足的課后活動場所和設(shè)施，豐富學(xué)生文化生活。建立留守兒童工作臺賬，搭建親情溝通平臺，建立定期親情溝通機制。在公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的，應(yīng)當(dāng)采取措施為學(xué)生提供校車服務(wù)，切實保障校車規(guī)范運營和學(xué)生交通安全。公安、交通運輸?shù)炔块T要加大力度打擊違法接送學(xué)生車輛，依法查處交通違法行為。
　　三、工作要求
      (一)認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格落實責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕27號)等文件精神，深刻理解加強農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理的目的和意義，進一步改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活、學(xué)習(xí)、交通條件。發(fā)改部門要在編制項目計劃時優(yōu)先支持農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)項目。財政部門要積極完善農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費保障機制。機構(gòu)編制和人力資源社會保障部門要為農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校統(tǒng)籌教職工編制和崗位提供政策支持。住建部門要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，做好學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。食藥監(jiān)部門要加強對農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。教育部門要確定總目標(biāo)和年度建設(shè)項目任務(wù)，建立工作臺賬，合理安排工程進度。
      (二)加大財政投入，合理使用資金。教育、財政部門要做好資金的安排方案及資金的使用和管理工作，制定項目清單，及時將資金落實到具體項目。教育部門要按政府信息公開的有關(guān)要求，將資金的安排方案、績效目標(biāo)、項目計劃開工和完成時間等在主要媒體或網(wǎng)站上予以公示。對于因挪用、截留、套取項目資金影響目標(biāo)實現(xiàn)的，要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
     (三)規(guī)范操作流程，強化過程管理。寄宿制學(xué)校建設(shè)要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，工程項目實行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，切實保證工程質(zhì)量。在設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理等各個環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，所有建設(shè)項目設(shè)立永久性標(biāo)志牌。建設(shè)過程中所有過程性資料要妥善保存，規(guī)范整理，以備審計或評估。
　　四、保障措施
     (一)建立健全機制。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府成立推進農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長萇道卿同志擔(dān)任組長，政府辦公室副主任、教體局局長擔(dān)任副組長，發(fā)改、財政、住建、交通運輸、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、安監(jiān)、消防等部門主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教體局，教體局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立推進農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是建立工作臺帳。工作進度及相關(guān)數(shù)據(jù)及時上報農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是聯(lián)系點督查制度?？h教體局依照聯(lián)系點分工的安排由負(fù)責(zé)聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)牽頭，開展經(jīng)常性檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。
     (二)加強檢查指導(dǎo)。重點對配套資金落實和項目建設(shè)質(zhì)量進行檢查。設(shè)備類項目要重點檢查生活設(shè)備設(shè)施安裝配送和管理使用情況，校舍改造類項目要重點檢查項目設(shè)計、施工質(zhì)量和管理使用情況。
     (三)建立驗收制度。及時對農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及設(shè)備購置情況進行檢查驗收，確保質(zhì)量合格。
 



封丘縣人民政府辦公室                                                                         2019年1月22日印發(fā)