封政辦〔2019〕22號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣打擊和處置非法集資工作領導小組各成員單位及相關部門：
        按照市處非辦關于印發(fā)《2019年新鄉(xiāng)市防范非法集資宣傳月活動方案》的通知（新處非領〔2019〕4號）、《關于開展防范非法集資及金融領域掃黑除惡廣場宣傳活動的通知》（新處非領辦〔2019〕7號）要求，現(xiàn)將《2019年封丘縣防范非法集資宣傳月活動方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
 
                                                                                                                              封丘縣人民政府辦公室
                                                                                                                                   2019年5月8日

                                                    2019年封丘縣防范非法集資宣傳月活動方案
 
       為認真貫徹落實國務院和省、市政府關于做好防范和處置非法集資工作的意見要求，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，強化非法集資源頭治理，縣處非工作領導小組定于2019年5月在全市范圍內(nèi)組織開展以“攜手筑網(wǎng)·同防共治”為主題的防范非法集資宣傳月活動，特制定本工作方案。
       一、總體要求
       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神和省、市工作部署，著力加強防范和處置非法集資宣傳工作，進一步健全完善上下聯(lián)動的處非宣傳工作機制，推進宣傳工作制度化和常態(tài)化，不斷豐富宣傳教育的形式和方法，拓展宣傳教育的廣度、深度，切實增強針對性、實效性。通過集中、深入、有效的宣傳，提高公眾的法律金融知識水平和風險識別能力，培育公眾理性投資、風險自擔的正確理念，培養(yǎng)公眾理性表達訴求、依法維護權益的意識，保障非法集資處置工作順利開展，維護社會穩(wěn)定。
       二、工作措施
    （一）明確宣傳重點。圍繞“攜手筑網(wǎng)·同防共治”宣傳月主題，聚焦當前非法集資“上網(wǎng)跨域”新特點，將民間投融資中介、網(wǎng)絡借貸、私募基金、影視文化、批發(fā)零售、電子商務、房地產(chǎn)、交易場所、各類涉農(nóng)合作組織、養(yǎng)老服務等作為重點領域，對利用互聯(lián)網(wǎng)開展的金融詐騙和龐氏騙局，揭露其犯罪手法和主要特點，提高公眾風險防范意識。注重將宣傳教育與非法集資監(jiān)測預警、風險排查、案件處置及互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治等工作有機結合起來，既要宣傳防范非法集資的基本知識，又要宣傳處置非法集資法規(guī)規(guī)范。
    （二）創(chuàng)新宣傳方式。各級各部門要在充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳工具的基礎上，創(chuàng)新宣傳方式方法，借助新興媒體實時、便捷、快速的傳播優(yōu)勢，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、移動客戶端、抖音等新媒體、自媒體宣傳通道，制作推送主題鮮明、形式靈活、內(nèi)容生動的宣傳畫冊、動漫、視頻等作品，打造全新宣傳陣地，有效占領網(wǎng)絡宣傳空間。同時，發(fā)動社區(qū)和村鎮(zhèn)工作人員、駐村干部、扶貧干部、網(wǎng)格員等與群眾聯(lián)系密切的一線工作人員，以及銀行客戶經(jīng)理、保險業(yè)務員等經(jīng)常與群眾打交道的群體，充分發(fā)揮其貼近基層、貼近群眾的工作優(yōu)勢，依托地域特色，運用通俗、生動、形象、易懂的群眾語言，以群眾喜聞樂見的方式開展宣傳。通過以案說法等方式將非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段進行揭露，對以虛擬項目、虛擬貨幣、消費返利等名義，以“一帶一路”、“軍民融合”、“區(qū)塊鏈”、“物聯(lián)網(wǎng)”等當下熱點概念進行炒作的集資行為，及時做出風險提示，將舉報獎勵政策和途徑“廣而告之”，鼓勵社會公眾互相提醒、積極舉報，讓不斷變異的各種金融詐騙和龐氏騙局無所遁形。此外，要協(xié)調電視臺、網(wǎng)絡媒體、政府官網(wǎng)以及公共交通宣傳載體，做好國家處非辦拍攝的投資理財、農(nóng)村和老年人題材3部公益廣告片及省處非辦拍攝的專題電影《貪欲泥沼》、處非宣傳直通車節(jié)目的播放力度和頻率，與省市廣播電視臺形成上下聯(lián)動的宣傳格局。
    （三）開展分類宣傳。針對不同地區(qū)與重點人群因地制宜、因人制宜，開展分類宣傳。對風險高發(fā)地區(qū)的宣傳，比如商務樓宇、寫字樓、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等人員、信息密集地，要引起高度重視，明確專人負責，密集宣傳頻率，確保集中宣傳不少于4次、宣傳覆蓋人群50%以上，做到宣傳人員到位、宣傳數(shù)量到位、宣傳時效到位。對偏遠地區(qū)的宣傳，比如城鄉(xiāng)結合部、拆遷區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、偏遠村鎮(zhèn)等容易忽略的地區(qū)，要及時查漏補缺，確保宣傳教育全覆蓋，不留死角與盲區(qū)。對重點人群的宣傳，開展防范非法集資“六進”（進機關、進學校、進企業(yè)、進網(wǎng)點、進社區(qū)村屯、進家庭）宣傳教育，織好織密上下互動、左右聯(lián)動的宣傳網(wǎng)絡，使“高收益意味著高風險”“參與非法集資風險自擔”理念真正入腦入心，消除群眾對“非法集資損失政府買單”的誤解和不當期待。加強對機關干部職工的教育約束，嚴禁其參與非法集資活動或為非法集資活動充當保護傘；加強企業(yè)高管及人員的宣傳教育，堅決杜絕以企業(yè)內(nèi)部集資的名義對外吸收公眾存款；充分利用社區(qū)文化活動，對老年人、退休人員開展防范非法集資宣傳教育；做好金融知識進校園活動，針對學生群體加強宣傳；教育引導農(nóng)民警惕并自覺遠離超范圍經(jīng)營、對外吸收資金的農(nóng)民合作社。對相關法律法規(guī)的宣傳，針對年初出臺的《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》和即將出臺的處置非法集資條例等相關法規(guī)，精心組織大規(guī)模普法宣傳，讓廣大群眾尊法、懂法、守法。
       三、工作要求
    （一）高度重視，精心組織
      2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的攻堅之年，也是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)承前啟后的關鍵之年，省、市、縣領導多次對防范化解非法集資風險工作提出明確要求。各級各部門要清醒認識當前防范和處置非法集資工作的緊迫形勢與防范非法集資宣傳教育工作的重要意義，切實統(tǒng)一思想、提高政治站位，加強組織領導，統(tǒng)籌安排部署，結合實際制定宣傳工作方案，確保宣傳工作的針對性和有效性；要充分利用防范非法集資宣傳月這一有效宣傳手段，在汲取往年工作經(jīng)驗的基礎上進行宣傳創(chuàng)新，組織開展多層次、全方位、廣覆蓋的宣傳活動，上下合力、同頻共振，營造濃厚的社會氛圍；要將宣傳教育工作與日常防范處置非法集資工作有機結合，力爭防范非法集資宣傳教育工作制度化、常態(tài)化，凈化社會環(huán)境，掀起防范非法集資宣傳新高潮，從源頭上遏制風險，維護經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
    （二）密切配合，分工協(xié)作
      一是縣委宣傳部充分發(fā)揮防范和處置非法集資宣傳教育工作協(xié)調小組牽頭單位作用，組織縣級報刊雜志、電臺電視臺、網(wǎng)絡媒體等開展宣傳報道、播放公益廣告并匯總有關情況?？h科工信局負責協(xié)調移動、電信、聯(lián)通向手機用戶發(fā)送宣傳短信。
      二是公安、司法、法院、檢察院發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，通過非法集資典型案例、法律政策解讀等開展宣傳，主動組織或積極參加“六進”集中宣講活動。
      三是金融監(jiān)管部門組織指導金融機構發(fā)揮金融專業(yè)優(yōu)勢，充分利用營業(yè)網(wǎng)點開展防范非法集資宣傳，加強金融知識普及，主動組織或積極參加“六進”集中宣講活動。
      四是教體局牽頭組織開展金融知識進校園活動，重點針對中高職及教職工群體加強宣傳。
      五是縣科工信局、發(fā)改委、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、商務局、文廣旅局、民政局、糧食局等行業(yè)主（監(jiān)）管部門各司其職、各負其責，在本行業(yè)領域開展有針對性的宣傳，形成工作合力，提升宣傳月活動社會效果。
      六是開展集中宣傳。5月15日上午8:00-12:00，縣、鄉(xiāng)兩級要與市級同步開展一次大型集中宣傳活動，營造聲勢，擴大影響?？h直單位在縣人民公園西、南兩邊進行集中宣傳?，F(xiàn)場通過懸掛宣傳標語、設置咨詢臺、展板、發(fā)放非法集資宣傳資料等多種形式，面向廣大群眾宣傳非法集資活動的社會危害性和預防措施。政法委、宣傳部、法院、檢察院、公安局、司法局、發(fā)改委、糧食局、科工信局、民政局、工商局、信訪局、住建局、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、交通局、林業(yè)局、商務局等單位各準備宣傳展板1－2塊。金融局、人行、銀監(jiān)辦、農(nóng)行、建行、工行、農(nóng)聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、中原銀行、郵儲銀行、郵政局等單位各準備宣傳展板1－2塊，橫幅1條。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定集中宣傳方案，層層分解任務，推進防范非法集資集中宣傳進機關、進工廠、進學校、進家庭、進社區(qū)、進村組；通過懸掛、張貼防范非法集資板報、展板、橫幅等方式，每個村不少于2條，組織制作發(fā)放防范非法集資傳單、手冊、購物袋等宣傳品，加大宣傳力度，提高群眾防風險意識。
      四、強化督導，做好總結
      宣傳月活動期間，縣處非辦將對各地各行業(yè)領域的宣傳活動開展情況進行暗訪督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各行業(yè)主（監(jiān)）管部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)領域宣傳活動進行調研指導，切實提高宣傳活動的針對性和有效性；要將宣傳工作與日常防范非法集資工作相結合，常抓不懈，強化日常宣傳、持續(xù)宣傳，進一步推進宣傳工作制度化、常態(tài)化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣處非工作領導小組成員單位及有關部門要及時總結工作措施、經(jīng)驗做法及取得成效，選取1至2件形式新穎、寓意深刻、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，于6月3日前隨同宣傳月活動總結、2019年防范非法集資宣傳月活動情況統(tǒng)計表一并報送縣處非辦。宣傳月活動開展情況列入2019年度綜治平安建設考評。
      聯(lián)系人：孫國輝  聯(lián)系電話：8293089

封政辦〔2019〕22號 附件.docx