封政辦〔2019〕26號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門:
      為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(豫政辦〔2018〕2號(hào))《新鄉(xiāng)市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全市政務(wù)信息資源共享工作的通知》(新政辦〔2018〕24號(hào))文件精神，加快推進(jìn)全縣政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱共享平臺(tái))的使用和管理，明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享流程和各方職責(zé)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高行政效率，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
      一、基本原則
      (一)共享為原則,不共享為例外。各政務(wù)部門形成的政務(wù)信息資源原則上都應(yīng)予共享,涉及國(guó)家秘密和安全的，按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行?？梢酝ㄟ^(guò)共享方式獲取或確認(rèn)的信息,不得重復(fù)、多頭歸集。
      (二)需求導(dǎo)向,無(wú)償使用。因履行職責(zé)需要使用共享的政務(wù)信息資源(以下簡(jiǎn)稱共享信息)的部門(以下簡(jiǎn)稱使用部門)，要提出明確的共享需求和信息使用用途,共享信息的產(chǎn)生和提供部門(以下簡(jiǎn)稱提供部門)要及時(shí)響應(yīng)并無(wú)償提供共享服務(wù)。
      (三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌建設(shè)。按照國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的歸集、存儲(chǔ)、交換和共享工作,堅(jiān)持“一數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新”,市政府統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一的共享平臺(tái)、政務(wù)信息資源目錄體系和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，縣級(jí)以下（含縣級(jí)）不再單獨(dú)建設(shè)共享平臺(tái)。
      (四)建立機(jī)制,保障安全。建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制,各級(jí)政務(wù)部門和共享平臺(tái)管理單位要加強(qiáng)對(duì)共享信息歸集、共享、使用全過(guò)程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障。
      二、工作體系
      封丘縣電子政務(wù)(政務(wù)大數(shù)據(jù))領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣政務(wù)信息資源共享工作?？h政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局是縣級(jí)政務(wù)信息資源共享工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣政務(wù)信息資源共享工作,組織編制全縣政務(wù)信息資源目錄,管理市級(jí)共享平臺(tái)（封丘模塊）,統(tǒng)籌全縣各級(jí)政務(wù)部門數(shù)據(jù)共享需求,編制應(yīng)用需求數(shù)據(jù)清單。
      縣政府是本行政區(qū)域政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)信息資源的統(tǒng)籌管理,縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局是我縣政務(wù)信息資源共享工作的主管部門,依托市共享平臺(tái),做好縣政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作。
      各政務(wù)部門要按照規(guī)定,整合本部門政務(wù)信息系統(tǒng),接入本級(jí)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)與本級(jí)共享平臺(tái)聯(lián)通(國(guó)家有明確規(guī)定涉密等不適宜接入本級(jí)共享平臺(tái)的除外),各部門原有的跨部門信息共享交換系統(tǒng)原則上不再保留，遷移到共享平臺(tái)；編制本部門政務(wù)信息資源目錄,并按照政務(wù)信息資源目錄和應(yīng)用需求數(shù)據(jù)清單向共享平臺(tái)提供共享信息,從共享平臺(tái)獲取并使用共享信息;明確牽頭工作部門、分管負(fù)責(zé)人,不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制,優(yōu)化工作流程,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率。
      根據(jù)市級(jí)政務(wù)信息資源共享工作主管部門的授權(quán)，新鄉(xiāng)投資集團(tuán)（新飛金信公司）作為市級(jí)共享平臺(tái)建設(shè)單位，承擔(dān)市級(jí)共享平臺(tái)的建設(shè)和日常維護(hù)工作。
      三、數(shù)據(jù)提供和共享
      新鄉(xiāng)市統(tǒng)一的共享平臺(tái)現(xiàn)已基本建成,包括統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、資源目錄系統(tǒng)、共享門戶、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，已基本具備政務(wù)數(shù)據(jù)按需訂閱的能力,全縣各政務(wù)部門通過(guò)登錄共享門戶進(jìn)行政務(wù)信息資源的提供和共享。
      （一）數(shù)據(jù)提供
      政務(wù)部門要按照法定職責(zé)提供信息，明確本部門信息收集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保信息真實(shí)、完整、及時(shí)、有效，并以數(shù)字化形式，按照統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向市級(jí)共享平臺(tái)（封丘板塊）提供信息訪問(wèn)接口和接口規(guī)范說(shuō)明等；負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息資源的提供、目錄編制、目錄更新、目錄維護(hù)、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)更新，以及注冊(cè)、發(fā)布服務(wù)接口等工作;負(fù)責(zé)對(duì)本部門有條件共享數(shù)據(jù)，以及服務(wù)接口需要管控參數(shù)的無(wú)條件共享數(shù)據(jù)進(jìn)行使用授權(quán)和訂閱審核。做到目錄有數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增量更新實(shí)時(shí)推送，確保數(shù)據(jù)的完整性、有效性和及時(shí)性。
政務(wù)信息資源目錄是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務(wù)部門間信息資源共享的依據(jù)。各政務(wù)部門要按照國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，編制本部門的政務(wù)信息資源目錄，明確政務(wù)信息資源的類型、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類型、共享方式、使用要求等;建立目錄管理制度和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，在有關(guān)法律、法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化時(shí)，實(shí)時(shí)更新本部門政務(wù)信息資源目錄，并向政務(wù)信息資源共享主管部門備案。
      其中，政務(wù)信息資源按共享類型分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。無(wú)條件共享類信息:可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源;有條件共享類信息:可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源;不予共享類信息:不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源。凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。提供部門在提供共享信息時(shí)，屬于無(wú)條件共享類信息，要及時(shí)、規(guī)范地向共享門戶報(bào)送;屬于有條件共享類信息，要明確信息的共享?xiàng)l件、共享范圍和使用用途(如作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核業(yè)務(wù)協(xié)同等)，并通過(guò)共享門戶提供給使用部門;屬于不予共享類信息，要說(shuō)明理由。
      綜合人口、綜合法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項(xiàng)，是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過(guò)在共享門戶集中建設(shè)或通過(guò)接入共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時(shí)更新，在部門間實(shí)現(xiàn)無(wú)條件共享。其中，綜合人口、綜合法人單位、電子證照由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局集中建設(shè)，相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)信息資源業(yè)務(wù)信息項(xiàng)數(shù)據(jù)由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供、更新，自然資源和空間地理、社會(huì)信用分別按職責(zé)劃分由業(yè)務(wù)主管單位牽頭建設(shè)，并接入共享平臺(tái)。
      圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)城，由多部門共建項(xiàng)目形成的主題信息資源，如健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、能源安全、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等，應(yīng)通過(guò)共享平臺(tái)予以共享。主題信息資源由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局集中建設(shè)，相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)信息資源業(yè)務(wù)信息項(xiàng)數(shù)據(jù)由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供、更新。
      (二)數(shù)據(jù)共享
      各部門要充分利用共享信息，凡屬于共享平臺(tái)可以獲取的信息，各政務(wù)部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交;除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得重復(fù)歸集可以通過(guò)共享方式獲取的信息。
      使用部門要根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享信息。屬于無(wú)條件共享類的信息，使用部門在共享平臺(tái)上直接獲取;屬于有條件共享類的信息，使用部門通過(guò)共享平臺(tái)向提供部門提出申請(qǐng)，提供部門需在收到訂閱申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)完成審批(審批不通過(guò)的應(yīng)說(shuō)明具體理由)，同時(shí)授權(quán)市級(jí)共享平臺(tái)建設(shè)單位提供共享數(shù)據(jù)。
      使用部門對(duì)獲取的共享信息有異議或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，要及時(shí)反饋提供部門予以校核，并通知本級(jí)政務(wù)信息資源共享主管部門。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位要照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。
      對(duì)共享?xiàng)l件、申請(qǐng)理由、授權(quán)結(jié)果等存在意見分歧的，由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局召集提供部門、使用部門和共享平臺(tái)建設(shè)管理單位協(xié)商解決，無(wú)法協(xié)商一致的，報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)解決。
      四、安全與監(jiān)督
      (一)安全管理
      提供部門應(yīng)按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全管理和防護(hù)，保障本部門數(shù)據(jù)和服務(wù)接口安全。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提供部門要及時(shí)維護(hù)和更新共享信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。
      共享平臺(tái)建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，對(duì)共享平臺(tái)進(jìn)行安全管理防護(hù)，加強(qiáng)安全傳輸、訪問(wèn)控制、授權(quán)管理和全流程審計(jì)，保障政務(wù)信息資源共享交換時(shí)的數(shù)據(jù)安全。
      使用部門應(yīng)按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)服務(wù)接口調(diào)用的用戶權(quán)限管理、訪問(wèn)控制和日志審計(jì)，確保接口訪問(wèn)安全和數(shù)據(jù)授權(quán)使用。按照“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，使用部門要根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強(qiáng)共享信息使用全過(guò)程管理，要按照明確的使用用途用于本部門履職需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。使用部門要對(duì)共享信息濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散以及泄露等行為負(fù)責(zé)。
      (二)監(jiān)督考核
      縣本級(jí)政務(wù)信息資源歸縣政府所有。由縣政府授權(quán)縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)管理局統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。各政務(wù)部門要健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，切實(shí)推動(dòng)工作落到實(shí)處。各政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)信息資源共享工作的第一責(zé)任人。
      縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要會(huì)同有關(guān)部門建立政務(wù)信息資源共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制,制定政務(wù)信息資源共享工作評(píng)價(jià)辦法,督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的,不予審批電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
      各政務(wù)部門于每年1月5日前向縣電子政務(wù)(政務(wù)大數(shù)據(jù))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上年度政務(wù)信息資源共享情況,縣電子政務(wù)(政務(wù)大數(shù)據(jù))領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)縣級(jí)政務(wù)部門提供和使用共享信息情況進(jìn)行評(píng)估考核,對(duì)縣各政務(wù)部門政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
 
 
                                                                                                     封丘縣人民政府辦公室
                                                                                                         2019年5月24日