封政辦〔2020〕15號(hào)

封丘縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)封丘縣2020年健康扶貧工作
鞏固提升方案的通知

 

                                                                                                                封丘縣人民政府辦公室           

                                                                                                    2020年3月27日

封丘縣2020年健康扶貧工作鞏固提升方案

       2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。按照縣委、縣政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)一部署，根據(jù)《封丘縣健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年）》要求，為全面打贏2020年精準(zhǔn)健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力全縣圓滿完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

      一、工作目標(biāo)

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，堅(jiān)持基本醫(yī)療有保障 目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以健康扶貧規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)為抓手，保持攻 堅(jiān)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化政策穩(wěn)定，鞏固脫貧成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保高質(zhì)量完成“三個(gè)100%、兩個(gè)90%”健康脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，解決貧困人口基本醫(yī)療有保障，實(shí)現(xiàn)我市健康扶貧工作進(jìn)入全省第一方陣，為全市打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供健康保障。

      1、持續(xù)開展貧困人口大病專項(xiàng)救治。依托河南省健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)全市貧困人口開展逐戶、逐人排查，摸清患病情況，建立工作臺(tái)賬。將貧困人口大病專項(xiàng)救治病種由25種擴(kuò)大到30種，持續(xù)開展農(nóng)村貧困患者大病專項(xiàng)救治工作，確保貧困大病患者應(yīng)治盡治、不落一人。（牽頭單位:縣衛(wèi)健委，配合單位:縣醫(yī)保局、縣銀監(jiān)辦、縣扶貧辦）

      2、扎實(shí)開展貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。持續(xù)做好貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，根據(jù)《2020年新鄉(xiāng)市健康扶貧工作方案》要求，將因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的貧困戶納入簽約服務(wù)范圍，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口應(yīng)簽盡簽。做好貧困人口慢性病鑒定工作，重點(diǎn)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等4類慢病患者的規(guī)范管理與健康服務(wù)，按照“十個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn)，提高簽約服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位:縣衛(wèi)健委，配合單位：縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣財(cái)政局）

      3、做好新冠肺炎貧困患者醫(yī)療救治工作。對(duì)感染新冠肺炎的貧困患者，要及時(shí)開展醫(yī)療救治，并按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好相關(guān)政策措施。新冠肺炎貧困患者出院后，要落實(shí)好出院隨訪觀察和后續(xù)追蹤管理服務(wù)，并做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。（牽頭單位:縣衛(wèi)健委，配合單位：縣醫(yī)保局、縣扶貧辦）

      1、確保貧困人口全部參加基本醫(yī)保。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)財(cái)政資助貧困人口參加基本醫(yī)保政策措施，確保貧困人口100%參加基本醫(yī)保。對(duì)于動(dòng)態(tài)調(diào)整過程中新識(shí)別的未參加基本醫(yī)保貧困人口，各地以縣為單位，落實(shí)好參保政策，確保應(yīng)保盡保。（牽頭單位:縣醫(yī)保局，配合單位：縣稅務(wù)局、縣扶貧辦、縣衛(wèi)健委、縣銀監(jiān)辦）

      2、落實(shí)好貧困人口各項(xiàng)醫(yī)療保障措施。嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)向貧困人口傾斜政策。將貧困人口全部納入醫(yī)療救助保障范圍，加大醫(yī)療救助托底保障力度。推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助信息共享和服務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口縣域范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。（牽頭單位:縣醫(yī)保局，配合單位：縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣衛(wèi)健委）

      3、鞏固完善“六重醫(yī)療保障網(wǎng)”醫(yī)療托底保障機(jī)制。按照“盡力而為、量力而行”“?；?、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)醫(yī)保制度綜合保障，將現(xiàn)有的貧困人口“六重醫(yī)療保障網(wǎng)”醫(yī)療保障模式逐步固化為基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障范圍，建立穩(wěn)定、可持續(xù)的醫(yī)療保障機(jī)制，切實(shí)提高貧困人口醫(yī)療保障受益水平。（牽頭單位:縣醫(yī)保局，配合單位：縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣扶貧辦）

      1、全面完成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、填平補(bǔ)齊”原則，支持縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，督促未完工項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)按期完成。加大對(duì)行政村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)力度。確保到2020年，辦好1所縣醫(yī)院、1所縣中醫(yī)醫(yī)院、1所縣婦幼保健院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室（公辦村衛(wèi)生室達(dá)到80%）。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委，配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣扶貧辦）

      2、強(qiáng)化貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。基層衛(wèi)生“369人才工程”繼續(xù)傾斜。支持通過培養(yǎng)培訓(xùn)、社會(huì)招聘、退休醫(yī)師返聘、對(duì)口幫扶、縣域內(nèi)調(diào)劑等方式，加強(qiáng)和穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。確保到2020年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名合格執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或全科醫(yī)師，每個(gè)行政村村衛(wèi)生室至少有1名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委，配合單位：縣財(cái)政局、縣扶貧辦）

      3、提升貧困地區(qū)縣域醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)開展三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院，縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口幫扶工作，落實(shí)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化幫扶措施，提升幫扶效果。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，支持縣級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。整合優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置，按照“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的有關(guān)要求，指導(dǎo)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。確保2020年，至少有1所縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到“二級(jí)甲等”水平，至少有1個(gè)省定縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備50-75種常見疾病診治能力。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委，配合單位：縣財(cái)政局、縣扶貧辦）

      （四）加強(qiáng)貧困地區(qū)疾病防控和公共衛(wèi)生工作

      加強(qiáng)貧困人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理，穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先覆蓋所有建檔立卡農(nóng)村貧困人口，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)地方病專項(xiàng)防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)（2018-2020年），加強(qiáng)現(xiàn)癥病人精準(zhǔn)救治，加快消除地方病危害。繼續(xù)免費(fèi)開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查、城鄉(xiāng)婦女宮頸癌人乳頭瘤病毒（HPV）基因篩查項(xiàng)目。指導(dǎo)做好貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，確保貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目順利實(shí)施。深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村莊。結(jié)合疫情防控工作，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，開展家庭大掃除大清掃，改善農(nóng)村人居環(huán)境和衛(wèi)生狀況，努力消除健康危險(xiǎn)因素，提高群眾健康水平。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委，配合單位：縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣婦聯(lián)）

      充分發(fā)揮健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，各成員單位要建立完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)溝通、統(tǒng)籌謀劃、各司其職，共同推動(dòng)健康扶貧工作落地落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)貧困縣和非貧困縣、貧困村和非貧困村健康扶貧各項(xiàng)工作，加大對(duì)因病致貧人口較多的非貧困縣、非貧困村工作支持力度。落實(shí)好脫貧后因病致貧人口幫扶措施，確保脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)健康扶貧工作穩(wěn)定、政策穩(wěn)定、人員穩(wěn)定，力度不減，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、防止返貧。（責(zé)任單位：縣健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

      各成員單位要按照政策優(yōu)先制定、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對(duì)接、措施優(yōu)先落地的工作要求，圍繞貧困人口基本醫(yī)療有保障目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制定更加有力有效的措施，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)政策合力。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)扶貧干部教育培訓(xùn)，提升攻堅(jiān)能力。要將基本醫(yī)療有保障作為健康扶貧的底線任務(wù)，按照基本醫(yī)療有保障突出問題“清零行動(dòng)”工作方案有關(guān)要求，開展問題排查，查找基本醫(yī)療有保障的短板和弱項(xiàng)，建立問題清單，有針對(duì)性地制定整改措施，全面完成“清零任務(wù)”。（責(zé)任單位：縣健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

      持續(xù)推進(jìn)健康扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，著力整治健康扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為、漠視群眾利益問題。力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁弄虛作假、數(shù)字脫貧。以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)中央巡視、市委巡視、督查巡查、審計(jì)監(jiān)督反饋問題和2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)的健康扶貧問題，做到統(tǒng)籌推進(jìn)、一體整改，確保所有問題在2020年上半年全部整改落實(shí)到位。（責(zé)任單位：縣健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

      充分利用各級(jí)各類媒體，創(chuàng)新方式方法，加大健康扶貧宣傳力度，提高宣傳教育的精準(zhǔn)度和覆蓋面，提高困難群眾健康扶貧政策知曉度。建立健康扶貧信息資料庫(kù)，通過宣傳片、視頻短片等形式，講好健康扶貧故事。認(rèn)真總結(jié)各地健康扶貧典型經(jīng)驗(yàn)、典型案例、典型人物和典型事跡，全面展示我市健康扶貧工作成效。（責(zé)任單位：縣健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）