索引號：	202401181040435609	成文日期：	2023-3-9
失效時間：		發(fā)文字號：	封政文 〔2023〕 16號
發(fā)文機關(guān)：	封丘縣人民政府	發(fā)布日期：	2023-3-9
有 效 性：	有效

 封丘縣人民政府
                               2023年3月9日

封丘縣2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案

        根據(jù)財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2020〕48號），河南省商務(wù)廳、河南省財政廳、河南省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于做好2020年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范有關(guān)工作的通知》（豫商體系〔2020〕25號）文件精神，為推進我縣農(nóng)村電子商務(wù)深入發(fā)展，進一步完善農(nóng)村電商市場體系，提升公共服務(wù)水平，促進產(chǎn)銷對接，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，力促農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

        一、總體思路

        按照“企業(yè)為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，以鞏固拓展脫貧攻堅成果和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，合理規(guī)劃電商功能設(shè)計，升級電商基礎(chǔ)設(shè)施，完善電商公共服務(wù)體系。以加強農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，促進產(chǎn)銷對接，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動，挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿?，打造綜合示范“升級版”，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、領(lǐng)域側(cè)重、分步實施、整體推進、跨越發(fā)展”的建設(shè)模式，進一步提升農(nóng)村電商公共服務(wù)，強化農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)和培育，推動縣域農(nóng)村產(chǎn)品標準化、品牌化、電商化，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和網(wǎng)絡(luò)上行比例，構(gòu)建線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)村市場主體，全面開創(chuàng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富增收，滿足農(nóng)村居民美好生活需求。

        二、基本原則

        （一）政府引導(dǎo)，市場為主

        充分發(fā)揮縣政府及各工作部門的職能職責(zé)，著力完善政策、優(yōu)化服務(wù)、加強監(jiān)管、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型模式，為電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造開放、包容、公平的政策環(huán)境。堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體作用，提高農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力。結(jié)合封丘縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和電商發(fā)展情況，采用“以銷促產(chǎn)，打造品牌，源頭升級”的發(fā)展思路推進縣域農(nóng)村電商升級。

        （二）把握精準，助力增收

        發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)助力鞏固拓展脫貧攻堅成果的作用，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進產(chǎn)銷對接，在物流、培訓(xùn)、供應(yīng)鏈等項目建設(shè)上，向具備條件的脫貧村、脫貧戶傾斜，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，注重培育帶動農(nóng)民群眾增收致富的經(jīng)濟實體，讓電商發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民群眾。

        （三）挖掘潛力，鞏固提升

通過農(nóng)產(chǎn)品線上銷售來挖掘縣域電商生態(tài)體系的短板，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用消費者反饋信息指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化標準和電商配套服務(wù)。加強農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電商化、品牌化、標準化，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例，探索具有封丘特色、可復(fù)制及輻射帶動作用強的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)村消費品質(zhì)，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。

        （四）規(guī)范實施，鼓勵創(chuàng)新

管好用好財政資金、規(guī)范示范項目，確保各項規(guī)定落實到位，推進農(nóng)村電商健康規(guī)范發(fā)展。以服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，面向“三農(nóng)”創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、智慧物流等技術(shù)應(yīng)用，培育帶動效應(yīng)較強的電商產(chǎn)業(yè)聚集，加強典型激勵支持和創(chuàng)新孵化的引導(dǎo)和接入，發(fā)揮縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心綜合服務(wù)作用，提升鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級電商公共服務(wù)全覆蓋。強化農(nóng)副、旅游、民俗產(chǎn)品供需對接，更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動鄉(xiāng)村振興。

        三、工作目標

以實現(xiàn)“升級版”電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建為目標，進一步挖掘當?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿?，補齊項目建設(shè)中的弱項和短板，促進電商示范和鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)檔次，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，打造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，發(fā)揮好綜合示范引領(lǐng)作用。通過創(chuàng)新、深化電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用，推動封丘農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進封丘縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額整體增速高于全國農(nóng)村平均水平，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化流通水平，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出積極貢獻，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興。

        四、主要任務(wù)

        （一）建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)物流共同配送體系

整合現(xiàn)有倉儲物流快遞資源，推進鄉(xiāng)村站點聯(lián)動，建設(shè)縣域電商物流分撥中心，統(tǒng)一調(diào)配物流，實現(xiàn)資源共享。依托現(xiàn)有物流中心和原有倉儲配送設(shè)施，按照一流標準和電商發(fā)展需求對縣級中心進行升級改造；在整個縣域網(wǎng)點中優(yōu)先對鄉(xiāng)村級物流服務(wù)站點進行升級改造。整合本地網(wǎng)貿(mào)倉儲和快遞物流資源，與物流快遞公司合作，使物流快遞配送能夠延伸至鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點，解決當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品上行配送“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”的問題。

        （二）強化完善農(nóng)產(chǎn)品進城公共服務(wù)體系

完善縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心職能，發(fā)揮電子商務(wù)公共服務(wù)中心的樞紐作用，探索公共服務(wù)中心+鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點、合作社、供應(yīng)鏈企業(yè)+脫貧戶等幫扶機制，切實增強服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。同時電商公共服務(wù)中心為從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和相關(guān)服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業(yè)務(wù)等服務(wù)，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。

農(nóng)產(chǎn)品上行方面重點做好公共品牌培育、整合營銷活動、精品網(wǎng)貨打造與產(chǎn)銷對接等工作。按照封丘農(nóng)特產(chǎn)品的特點，電商公共服務(wù)中心進行包裝設(shè)計，使更多的農(nóng)產(chǎn)品符合網(wǎng)絡(luò)銷售特性，并開展質(zhì)量安全檢驗，以確保質(zhì)量符合規(guī)范和標準。加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，由電子商務(wù)公共服務(wù)中心組織精英團隊，有組織地進行創(chuàng)意和策劃制作，把封丘農(nóng)產(chǎn)品信息在各大平臺、論壇進行推廣，促進農(nóng)產(chǎn)品上行。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)民）進行農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)控制以及標準化生產(chǎn)，使農(nóng)民自有產(chǎn)品品牌化。同時針對我縣金銀花等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培訓(xùn)引導(dǎo)企業(yè)觸網(wǎng)，指導(dǎo)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化銷售運營，借助發(fā)揮線上線下融合發(fā)展優(yōu)勢占領(lǐng)市場。

        （三）建設(shè)工業(yè)品下行流通服務(wù)體系，提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站功能

支持農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)以電子商務(wù)及物流配送為依托，通過新零售惠民終端店為基站下沉工業(yè)品，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務(wù)。推進本地傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)與本地生活服務(wù)相結(jié)合，鏈接各社區(qū)團購平臺、電商平臺，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，建立本地化、連鎖化、信息化的商品流通網(wǎng)絡(luò)。按照市場化運營，結(jié)合封丘縣情現(xiàn)狀，爭創(chuàng)“一村一品”的原則，使農(nóng)村電商服務(wù)站具備線下體驗和基本配送功能，為村民提供網(wǎng)購、訂票、繳費充值、代收代發(fā)、普惠金融、農(nóng)資采購、為農(nóng)產(chǎn)品上行提供信息發(fā)布、宣傳推介、產(chǎn)品收集等服務(wù)。

        （四）強化農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系

以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為依托，制定電子商務(wù)進農(nóng)村培訓(xùn)計劃，利用好省內(nèi)外電商師資優(yōu)勢資源，并邀請電子商務(wù)行業(yè)知名專家、學(xué)者，開展形式多樣的分級培訓(xùn)，培育消費習(xí)慣、提升電商技能，打造電商新經(jīng)濟，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。

        （五）強化農(nóng)村電子商務(wù)宣傳體系

通過大規(guī)模持續(xù)性的宣傳，讓全縣人民群眾了解、熟悉互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。通過縣政府門戶網(wǎng)站、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、宣傳單、墻體標語、文藝表演等多種立體化的傳播手段，發(fā)布封丘縣電子商務(wù)進農(nóng)村的政策、工作進度、典型示范、培訓(xùn)活動、創(chuàng)業(yè)模范，引導(dǎo)廣大網(wǎng)創(chuàng)青年、農(nóng)民、殘疾人員致富，在鄉(xiāng)村的公共墻體、戶外屏幕、物流車輛設(shè)置電子商務(wù)進農(nóng)村宣傳標語。

        五、工作內(nèi)容

        （一）縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系

        1.資金概算：450萬元。

        2.資金來源：中央財政資金450萬元。

        3.實施內(nèi)容：

        加強封丘物流信息化、標準化、專業(yè)化建設(shè)，將物流倉儲由自由化向市場化轉(zhuǎn)型，基本實現(xiàn)快遞物流進村24小時內(nèi)送達。加強物流體系的服務(wù)功能，提高全縣物流服務(wù)質(zhì)量，提供網(wǎng)購網(wǎng)銷商品的包裹收發(fā)、快遞分揀、倉儲配送、冷鏈服務(wù)和售后保障等全鏈條服務(wù)。

        完善倉儲物流配送中心，發(fā)展智慧物流。倉儲物流公共服務(wù)中心不斷完善服務(wù)功能，能夠為當?shù)仄髽I(yè)、個人提供上下行配送服務(wù)，農(nóng)村共配服務(wù)規(guī)范，提升共配服務(wù)質(zhì)量和效率。聚合農(nóng)村電商配送需求，升級鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點功能，形成縣級倉配中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點雙向流通，實現(xiàn)電商服務(wù)站點為村民提供快遞配送和自提服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品上行網(wǎng)銷全國、工業(yè)品下行進村入戶，構(gòu)建上下貫通、運行高效的縣域物流配送體系，在工業(yè)品下鄉(xiāng)實現(xiàn)提速降費的基礎(chǔ)上推進農(nóng)產(chǎn)品進城快遞時效的提升和價格的根本下降，通過整合共同配送后，使物流上下行整體費用明顯降低。

        以推進電子商務(wù)進農(nóng)村倉儲物流發(fā)展為先導(dǎo)，以降低物流成本為根本，以農(nóng)村電子商務(wù)物流全覆蓋為目標，打造具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系。整合或配置一定數(shù)量物流車輛，劃定固定的物流快遞線路，鼓勵物流快遞企業(yè)，采用聯(lián)盟、合作等多種形式，實現(xiàn)配送資源整合與共享，降低快遞配送成本。結(jié)合縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的實際存、送需求，完善冷鏈物流體系。

        進一步整合物流、快遞、商貿(mào)企業(yè)資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的物流快遞配送聯(lián)盟，整合物流快遞商貿(mào)企業(yè)4家以上，鼓勵實體商業(yè)和電商快遞的物流協(xié)同，整合縣域日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送，推動商流、物流統(tǒng)倉共配，降低農(nóng)村物流成本。

        （二）強化完善農(nóng)產(chǎn)品進城公共服務(wù)體系

        1.資金概算：562.5萬元。

        2.資金來源：中央財政資金562.5萬元。

        3.實施內(nèi)容：

        完善電商公共服務(wù)中心功能，強化縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。農(nóng)村電商公共服務(wù)體系能夠有效銜接，具有開放性，能夠向社會提供市場化服務(wù)。改造（升級）1個綜合直播基地，能夠滿足10余名主播同時進行直播的需求。引進知名的供應(yīng)鏈企業(yè)為直播導(dǎo)購提供展示、選貨、供貨等服務(wù)。支持人才培育，創(chuàng)業(yè)孵化，營造電商氛圍，提升對園區(qū)企業(yè)的管理服務(wù)水平。建立專業(yè)團隊或引入農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)，提供攝影、美工、策劃、營銷等服務(wù)，豐富品牌、標準、品控、金融、物流協(xié)同等功能，指導(dǎo)縣域內(nèi)企業(yè)充分利用淘寶、京東、抖音等主流線上平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售，利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體推廣，促進農(nóng)村產(chǎn)品線上線下銷售的融合發(fā)展，帶動縣域內(nèi)5家以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等在電商平臺銷售，且每家企業(yè)線上年銷售額不低于20萬元。

        升級改造鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點，使其具備便民生活、職業(yè)介紹、代收代發(fā)、普惠金融、農(nóng)資采購、農(nóng)技指導(dǎo)等服務(wù)功能。對交通便利、人流量大、沿旅游路線附近和有實際需求的站點升級成具有o2o展示展銷功能的電子商務(wù)服務(wù)站點，服務(wù)站點升級改造后優(yōu)先支持本地生鮮農(nóng)產(chǎn)品或本地特色產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品展示展銷，能實現(xiàn)線下體驗推廣、線上下單支付、網(wǎng)訂店取等功能。

        依托封丘“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國金銀花之鄉(xiāng)”“中國樹莓之鄉(xiāng)”“中國相思文化之鄉(xiāng)”“全國糧食生產(chǎn)先進縣”等國字招牌，打造農(nóng)村電商多元化供應(yīng)鏈，設(shè)計和培育具有封丘特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌1個，完善公共品牌的VI標識系統(tǒng)應(yīng)用，并進行相應(yīng)品類的商標注冊保護。深入挖掘品牌內(nèi)涵，講好品牌故事，重點做好精品網(wǎng)貨打造、全渠道產(chǎn)銷對接、整合農(nóng)產(chǎn)品營銷與公共品牌管理工作，實現(xiàn)公共品牌至少涵蓋3個特色產(chǎn)品，要求產(chǎn)品資質(zhì)齊全，包裝完善，能在全網(wǎng)主流電商平臺進行銷售，單個產(chǎn)品年銷售額同比增長不低于30%。

        以銷促產(chǎn)，通過農(nóng)產(chǎn)品線上銷售來發(fā)現(xiàn)縣域電商生態(tài)體系的短板，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用消費者反饋信息指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，逐步完善主要和特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化標準和電商配套服務(wù)。綜合考慮節(jié)點功能、地理位置、產(chǎn)銷規(guī)模等因素，支持有實際需求的地區(qū)或企業(yè)開展農(nóng)村產(chǎn)品（含農(nóng)副、手工、旅游、民俗等特色產(chǎn)品及服務(wù)）篩選、加工、烘干、質(zhì)檢、分級、包裝、預(yù)冷等產(chǎn)地初加工和商品化預(yù)處理設(shè)施建設(shè)以及圍繞金銀花、樹莓、封芹等地標、特色農(nóng)產(chǎn)品開展精深加工、包裝供應(yīng)基地建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)民、合作社進行農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)控制以及標準化生產(chǎn)，使農(nóng)民自有產(chǎn)品品牌化。

        重點圍繞本縣特色優(yōu)勢農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新應(yīng)用新模式、新技術(shù)，推動農(nóng)商互聯(lián)互動，搭建數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺。因地制宜，培育、打造暢銷網(wǎng)貨，創(chuàng)新電商營銷思維，用新模式放大營銷影響，打造爆款農(nóng)村產(chǎn)品，實現(xiàn)本縣特色農(nóng)產(chǎn)品銷量大幅增長。

        建立、完善涵蓋區(qū)域品牌打造、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、溯源、品控和質(zhì)量檢測等方面的農(nóng)村產(chǎn)品上行服務(wù)體系，提供全鏈條服務(wù)，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和供應(yīng)鏈高能高效。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的國標、地標、企標有機結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等）加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管控，承諾承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，提高封丘縣農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加強品控追溯，從源頭為網(wǎng)銷提供質(zhì)量保證。定義溯源環(huán)節(jié)、采集溯源信息，至少引入3-5家企業(yè)、種植合作社等主體進入溯源系統(tǒng)，并取得銷售成效，有力的推進農(nóng)村產(chǎn)品上行。

        完善農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈營銷體系，加大對全縣特色產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的宣傳推廣，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售。與省級主流官方媒體合作，多角度、全方位進行品牌傳播和營銷推廣，著力提升我縣特色產(chǎn)品品牌價值和信任度，形成良好的縣域品牌形象和社會影響力。加快形成向全國市場輻射的封丘縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，積極探索農(nóng)產(chǎn)品跨境電商業(yè)務(wù)，使封丘縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額及農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長高于全國農(nóng)村平均水平。

        以鞏固拓展脫貧攻堅成果為導(dǎo)向，對脫貧戶和監(jiān)測對象予以重點幫扶，靈活運用產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、合作扶貧等多種形式，加大對農(nóng)村產(chǎn)品上行和產(chǎn)銷對接的支持力度，助力脫貧增收，促進農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展，帶動脫貧戶和監(jiān)測對象直接或間接開展網(wǎng)絡(luò)銷售金額30萬元以上。

        （三）建設(shè)工業(yè)品下行流通服務(wù)體系

        1.資金概算：300萬元。

        2.資金來源：中央財政資金300萬元。

        3.實施內(nèi)容：

        在全縣范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)品下行流通服務(wù)體系，升級具備條件的鄉(xiāng)村服務(wù)站點，優(yōu)先考慮具備條件的脫貧村服務(wù)站點升級，將脫貧戶和監(jiān)測對象作為重點服務(wù)對象，提供更多更優(yōu)惠的服務(wù)。與電子商務(wù)、金融保險、移動支付、就業(yè)引導(dǎo)等資源進行深度合作，建立完善的商品流通網(wǎng)絡(luò)。強化電商公共服務(wù)中心及鄉(xiāng)村服務(wù)站點的下行功能，及時上報交易數(shù)據(jù)，開展農(nóng)村物流配送進村入戶，為企業(yè)及個人提供工業(yè)品下鄉(xiāng)綠色通道和便利服務(wù)，主要解決工業(yè)品下行和農(nóng)村物流最后一公里問題，讓農(nóng)民群眾享受與城市居民同質(zhì)量的生活環(huán)境和公共服務(wù)。

        改造農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)體系，推動商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，建立本地化、連鎖化、信息化的商品流通網(wǎng)絡(luò)。為企業(yè)提供必要的商務(wù)服務(wù)，為客戶提供更多的體驗，為本縣上下行商家提供所需的技術(shù)、供應(yīng)鏈金融等支持，幫助商貿(mào)流通企業(yè)、服務(wù)站點等商家與數(shù)字化供應(yīng)鏈系統(tǒng)云庫商品的互聯(lián)互通，對商品種類和品質(zhì)進行雙提升，擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展智慧新零售。推動1-3家本縣農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)的進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建立信息化的商品流通網(wǎng)絡(luò)，具備線上交易、移動支付、物流配送和售后服務(wù)等功能，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

        支持有實力的企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈，開展供應(yīng)鏈賦能，延伸供應(yīng)鏈鏈條，推廣應(yīng)用新型交易模式，為中小企業(yè)、個體商戶、服務(wù)站點提供集中采購、統(tǒng)一配送等服務(wù)，提高農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)和電商服務(wù)站點經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力。引導(dǎo)電商平臺投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補農(nóng)村實體店供給不足和品質(zhì)不高的短板，更好滿足農(nóng)村居民生活和消費需求。

        （四）強化農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系

        1.資金概算：127.5萬元。

        2.資金來源：中央財政資金127.5萬元。

        3.實施內(nèi)容：

        結(jié)合封丘縣農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特點，整合培訓(xùn)資源，增強培訓(xùn)針對性，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、鄉(xiāng)村服務(wù)站站長、涉農(nóng)企業(yè)、合作社、脫貧群眾、鄉(xiāng)村干部參與電子商務(wù)培訓(xùn)，切實加強美工、設(shè)計、網(wǎng)店運營、直播帶貨、宣傳、營銷、電商創(chuàng)業(yè)等電商實操培訓(xùn)，同時網(wǎng)上開展電商基礎(chǔ)普及性免費培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)和壯大縣域電商從業(yè)隊伍。從提高全縣電商人才隊伍質(zhì)量的實際出發(fā)，注重跟蹤服務(wù)、注重實際效果，如實做好培訓(xùn)和跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)記錄。

        根據(jù)我縣目前農(nóng)村電商人才稀缺的情況，充分利用縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，依托縣域電商公共服務(wù)體系等，注重創(chuàng)就業(yè)輔導(dǎo)孵化，提升農(nóng)村電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率，加強電商培訓(xùn)與就業(yè)用工、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的需求對接，強化培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機制，培育新型農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)揮電商致富的示范性、引領(lǐng)性作用。編寫農(nóng)村電商標準化教材，提高農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)的針對性和實用性，助力縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，計劃培訓(xùn)5000人次以上，其中增值培訓(xùn)2500人次以上。通過培育、孵化，新增年銷售額達到1萬元的網(wǎng)絡(luò)店鋪50個以上，新增電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員不少于50人，新增年銷售額10萬元以上的網(wǎng)商、微商、直播帶貨達人等農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人不少于20人。

        通過舉辦電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技能大賽、電商沙龍等形式，挖掘農(nóng)村電商人才，營造電商創(chuàng)業(yè)氛圍，增強封丘縣電商發(fā)展后勁。

        （五）強化電子商務(wù)進農(nóng)村宣傳體系

        1.資金概算：60萬元。

        2.資金來源：中央財政資金60萬元。

        3.實施內(nèi)容：

        由項目承辦企業(yè)和縣電商公共服務(wù)中心共同組成精英團隊，有組織的進行創(chuàng)意和策劃制作，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，把封丘縣域公共品牌及農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)到各大平臺、論壇進行推廣，促進農(nóng)產(chǎn)品上行。積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動策劃，媒體宣傳推廣，渠道維護和拓展。打造品牌，通過原產(chǎn)地活動，同時配合各種產(chǎn)品推廣、公益直播、敏捷營銷等活動，進一步提升活動轉(zhuǎn)化率和宣傳曝光率，最終達到“品效合一”，實現(xiàn)封丘縣公用品牌傳播和特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售雙贏。

        通過多渠道、全方位的持續(xù)性的電子商務(wù)政策宣傳、知識普及宣傳，具體通過縣政府門戶網(wǎng)站、短視頻、公眾號、微博、報紙、電視、宣傳車、宣傳單、墻體標語、文藝表演等多種立體化的電子商務(wù)活動傳播手段，在各大媒體平臺發(fā)布封丘縣電子商務(wù)進農(nóng)村的政策、項目建設(shè)進度、典型示范、培訓(xùn)活動、創(chuàng)業(yè)模范，讓全縣人民群眾更深入的了解、熟悉互聯(lián)網(wǎng)，增強全縣干部群眾的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識，引導(dǎo)農(nóng)村各類經(jīng)營主體更新觀念，尤其調(diào)動脫貧群眾學(xué)電商、用電商、促增收的積極性，通過農(nóng)村電子商務(wù)政策成效的宣傳，提高農(nóng)村各類經(jīng)營主體對電子商務(wù)的認同，全面提升全縣電子商務(wù)進農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)氛圍，引導(dǎo)廣大網(wǎng)創(chuàng)青年、農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

        建立工作機制，認真總結(jié)綜合示范工作開展情況，深入挖掘農(nóng)村電商致富帶頭人先進事跡，及時發(fā)現(xiàn)并梳理典型經(jīng)驗、做法和成效，加強地區(qū)之間相互交流與借鑒，增強綜合示范輻射效應(yīng)。縣域電子商務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式、典型經(jīng)驗或做法爭取中央級主流媒體報道1次，或推薦到主管部門會議上做經(jīng)驗交流發(fā)言，或省級主流媒體報道1次。

        制作電商宣傳片，能夠在全縣各村站等對電子商務(wù)進行宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在省級主流官方媒體發(fā)布我縣特色農(nóng)產(chǎn)品專題報道或宣傳文章不少于3篇，專題報道不低于5分鐘、宣傳文章每篇不低于1000字。通過電商規(guī)劃和宣傳，逐步擴大封丘縣農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度，提高網(wǎng)上銷售量，促進農(nóng)產(chǎn)品出村進城，助推封丘縣農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

        六、時間進度安排

        （一）啟動階段

        1.情況摸底。對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電商基礎(chǔ)、物流快遞、特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品情況進行摸底排查。

        2.落實方案。成立電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進《封丘縣2020年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》的起草、制定、報備和公示。

        3.會議動員。召開“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”動員大會，全面啟動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。

        4.宣傳發(fā)動。利用新聞媒體、廣播電臺、公眾號、報紙傳單、農(nóng)村廣播、懸掛橫幅等形式對電子商務(wù)進農(nóng)村進行宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。

        （二）實施階段

        為確保電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作順利實施，按時完成目標任務(wù)，按照公平公正公開的原則，通過政府采購的方式選拔相關(guān)承辦單位，并與承辦單位簽訂項目建設(shè)合同，對相關(guān)單位明確職責(zé)，細化分工，量化管理。同時制定《封丘縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目管理辦法》和《封丘縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范資金管理辦法》。

        （三）項目驗收總結(jié)階段

        電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目實施完成后，由承辦單位提出驗收申請，縣政府聘請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展檢查和驗收工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時通知整改，整改完成后接受國家、省、市相關(guān)部門對項目實施和資金使用情況檢查驗收，即時發(fā)現(xiàn)問題即時整改，以確保項目實施的建設(shè)示范效果。

        七、推進措施

        （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

        縣政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長，商務(wù)、財政、發(fā)改委、科工信、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作；領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開推進會，不定期召開電子商務(wù)企業(yè)和運營商座談會，研究和解決示范工作中遇到的困難和問題。

        （二）加大宣傳力度

        加強對各級干部的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的能力和業(yè)務(wù)水平。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體和廣播電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，大力宣傳電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，增強企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

        （三）明確職責(zé)分工

        電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，實行“屬地推進、條塊結(jié)合、以塊為主”的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要制定切實可行的具體項目實施方案，全面推進項目實施工作。

        （四）嚴格資金管理

        嚴格執(zhí)行《財政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財建〔2019〕50號）等規(guī)定，對中央財政資金實行?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，對資金進行公示、審核、監(jiān)督、驗收、審計，嚴禁擠占、截留、挪用和違規(guī)使用，否則按相關(guān)規(guī)定進行處罰，并追究相關(guān)企業(yè)和個人責(zé)任。

        （五）加大政策配套和支持力度

        研究制定促進通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，鼓勵農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合電子商務(wù)實際使用場景，開展抵押、擔(dān)保及信用類小額貸款業(yè)務(wù)，探索供應(yīng)鏈金融，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機制?？h政府配套建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)93畝，房屋建筑物4萬平方米，縣財政每年安排500余萬元，用于支持入駐企業(yè)的房租、物業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、用水、公共設(shè)施用電、園區(qū)維修維護等費用，以促進電子商務(wù)工作的開展。

        （六）加強農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范管理

        發(fā)揮商務(wù)、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、文化等部門監(jiān)管職能，促進網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，暢通農(nóng)村消費投訴舉報渠道，完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制。

        （七）加強目標考核

        為確保項目各項任務(wù)落到實處，縣政府把電子商務(wù)進農(nóng)村工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位的年度目標，并實施跟蹤監(jiān)督，統(tǒng)一考核?？h委縣政府督查局嚴格按照實施方案，加強督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯的予以通報表彰；對重視不夠、力度不大、動作遲緩的下達整改通知書，并跟蹤督辦。

        （八）開展績效評價

        在項目實施后期，根據(jù)工作進度，對項目組織管理、資金使用、建設(shè)情況、電商運營、效益發(fā)揮、主要做法、典型經(jīng)驗、存在問題等方面進行績效自查，確保投入資金發(fā)揮最大效益。

        （九）組織驗收總結(jié)

        在項目實施中，項目涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真收集項目資料，及時對相關(guān)資料收集整理、歸檔，做好項目檢查驗收準備；縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真組織各成員部門對各項目工程進行檢查驗收，對承辦單位項目資金進行審查審核，作好項目自查和總結(jié)，確保示范工作圓滿完成。