封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)封丘縣2023年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用實施方案的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門：
《封丘縣2023年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用實施方案》已經(jīng)2023年8月4日縣政府第33次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
封丘縣人民政府辦公室
2023年8月11日
2023年8月11日
封丘縣2023年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用實施方案
為切實做好生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目實施工作，促進我縣生豬生產(chǎn)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展，加快建立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展機制，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)<生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法>的通知》（財建〔2015〕778號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持依法（章）辦事、突出重點、科學(xué)規(guī)劃、養(yǎng)殖場（戶）申報、公開透明、?？顚Ｓ谩⒐芾硪?guī)范的原則，發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推動生豬產(chǎn)業(yè)沿著生態(tài)環(huán)保、安全高效的軌道健康發(fā)展。獎勵資金專項用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持貸款貼息、豬舍改擴建、動物疫病防控等；加強動物防疫服務(wù)體系建設(shè)，加大非洲豬瘟疫情監(jiān)測力度，確保全縣生豬健康發(fā)展。
二、獎勵原則和資金使用安排
（一）獎勵原則
1.公開透明、科學(xué)分配、各負其責(zé)、跟蹤問效原則;
2.先建后補原則，建設(shè)完成后給予一次性補助；
3.建設(shè)內(nèi)容已享受過政府補貼的，該項建設(shè)內(nèi)容不再享受本次補助；
4.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）暫不納入獎補范圍。
（二）資金用途
2023年我縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金預(yù)算618萬元，計劃項目資金主要用于支持貸款貼息、規(guī)?；i養(yǎng)殖場標準化建設(shè)、動物疫病防控等。具體安排如下：
1.規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息。計劃安排100萬元對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場用于購買飼料和購買母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金銀行貸款和用于新建、改擴建豬場的建設(shè)資金銀行貸款進行貼息。
2.規(guī)?；i養(yǎng)殖場標準化建設(shè)。計劃安排220萬元主要用于2023年養(yǎng)殖場新建、擴建和養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施配套建設(shè)。
3.運輸車輛獎補。計劃安排30萬元對省市級生豬龍頭企業(yè)購置的飼料運輸車進行獎補。
4.疫苗采購。計劃安排100萬元用于疫苗采購。
5.良種引進。計劃安排30萬元用于良種引進工作。
6.防疫防控費用。計劃安排100萬元用于洗消中心運行費用；計劃安排38萬元用于生豬防疫檢疫中疫病防控用品、藥品和試劑采購，疫控中心檢測室監(jiān)測檢測的儀器設(shè)備、藥品、試劑和耗材購置等。
項目建設(shè)資金可調(diào)劑平衡使用，可統(tǒng)籌使用以前年度生豬調(diào)出大縣獎勵資金。
（三）申報條件
1.生豬生產(chǎn)貸款貼息申報條件：
貸款貼息主要用于種豬場和年出欄500頭以上規(guī)模豬場貸款貼息。貸款的規(guī)模養(yǎng)豬場貸款時間為2022年10月1日—2023年9月30日。規(guī)模養(yǎng)豬場提供相關(guān)資料申報貸款貼息。相關(guān)資料為：①銀行貸款憑證、貸款合同、利息清單。②養(yǎng)殖場營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人身份證（原件和復(fù)印件）。以養(yǎng)殖場法人進行的個人貸款和向非公立銀行機構(gòu)進行借貸的不納入貼息范圍。
2.對2023年度新建、擴建豬場獎勵必須符合以下條件：
（1）土地使用符合相關(guān)法律法規(guī)與區(qū)域內(nèi)土地使用規(guī)劃。
（2）新建豬場：新建豬舍面積1000平方米以上。
（3）擴建豬場：擴建后豬舍面積達到1200平方米以上，新建豬舍面積不低于800平方米。
（4）場區(qū)布局合理，分區(qū)明確，豬舍墻體和房頂能保溫隔熱，且疫病防控、糞污處理設(shè)施完善。
（5）具有建設(shè)項目環(huán)境影響登記表。
3.運輸車輛獎補申報條件：
省市級生豬龍頭企業(yè)。
4.良種引進申報條件：
種豬養(yǎng)殖場。2023年一次性引進一元種豬100頭以上，單頭體重50公斤以上。按養(yǎng)殖規(guī)模等條件優(yōu)選引種企業(yè)。種豬必須來源于持有有效《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的原種豬場或一級種豬場引進。附引種證明、非洲豬瘟檢測報告、檢疫證明、發(fā)票、引種照片等，引種時間2023年1月1日—2023年10月30日。
（四）建設(shè)標準
1.貯糞場：15～20厘米混凝土地面，四周砌筑1米高的圍墻，其上搭建雨棚和防臭圍擋，達到防滲防雨防溢流要求。
2.沉淀池：分地下式、地上式兩種，形式為方形、長方形、圓形，底面高于地下水0.6米以上；池體具有抗壓防震、防開裂、防跌落等功能，內(nèi)壁、底面做防滲處理，應(yīng)設(shè)置明顯的警告警示、禁止煙火等標志和圍欄等防護設(shè)施。沉淀池加蓋、加圍欄或有防雨棚。
3.新建豬舍：（1）豬舍結(jié)構(gòu)宜采用磚混結(jié)構(gòu)；（2）豬舍內(nèi)凈高宜為2.4-2.8米，舍內(nèi)豬欄布局應(yīng)采用單列或雙列，豬舍內(nèi)地面標高應(yīng)高于舍外0.2-0.4米，與場區(qū)道路標高相協(xié)調(diào)； （3）豬舍地面應(yīng)硬化，要求防滑、耐腐蝕，便于清掃；（4）豬舍墻體以二四墻或夾心墻為好，離地1米做成水泥“墻裙”，內(nèi)墻面應(yīng)平整光滑、便于清洗消毒；（5）屋頂要求耐用、防水、防火，材料多選用彩鋼瓦，真正起遮風(fēng)擋雨、保溫隔熱的作用。
（五）補助辦法
貸款貼息：2023年貼息標準按養(yǎng)殖場實際貸款結(jié)息金額的50%給予補貼，對當(dāng)年已享受過其他貼息政策的貸款，原則上不能重復(fù)享受此次貸款貼息補貼。貸款時間自2022年10月1日至2023年9月30日，每季度貼息獎補一次。貸款貼息金額經(jīng)有資質(zhì)的第三方審計部門審定。
貸款貼息：2023年貼息標準按養(yǎng)殖場實際貸款結(jié)息金額的50%給予補貼，對當(dāng)年已享受過其他貼息政策的貸款，原則上不能重復(fù)享受此次貸款貼息補貼。貸款時間自2022年10月1日至2023年9月30日，每季度貼息獎補一次。貸款貼息金額經(jīng)有資質(zhì)的第三方審計部門審定。
新建豬舍：根據(jù)其豬舍建筑面積，給予一定比例補貼，養(yǎng)殖場新建豬舍每平方米補貼80元，單個養(yǎng)殖場此項補貼金額總計不超過30萬元。
養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套建設(shè)：根據(jù)其建設(shè)的貯糞場和沉淀池體積，給予一定比例補貼，養(yǎng)殖場（戶）新建貯糞場每平方米補貼50元，沉淀池每立方米補貼50元，單場此項補貼金額總計不超過20萬元。地下糞污管網(wǎng)：糞污輸送管、抽糞泵由財政資金統(tǒng)一購置。項目實施主體負責(zé)管網(wǎng)鋪設(shè)，鋪設(shè)中的鎮(zhèn)堆、分水口設(shè)備、管網(wǎng)配套的附屬設(shè)施設(shè)備等由實施主體承擔(dān)，按管網(wǎng)鋪設(shè)長度財政予以30元/米獎補。
運輸車輛獎補：支持省市級生豬龍頭企業(yè)，自主招標采購飼料運輸車輛，按照中標金額的50%進行獎補，補助金額不超30萬元。
疫苗采購：按照省主管部門統(tǒng)一招標，進行疫苗采購。
良種引進：按引種數(shù)量確定獎補標準，每頭補貼金額最高不超3000元，單場此項補貼金額總計不超過30萬元。
養(yǎng)殖場豬舍新建等基建項目獎補資金超過5萬元的需經(jīng)有資質(zhì)的第三方機構(gòu)審計認定投資總額。
三、時間進度安排
（一）動員、申報階段
2023年8月5日-2023年8月31日。
生豬養(yǎng)殖場（戶）對照獎勵范圍和條件向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，申報需提供如下材料：1、申請書；2、法人身份證復(fù)印件；3、工商證；4、場區(qū)平面圖和照片（場區(qū)整體照片和現(xiàn)有配套糞污處理設(shè)施照片）。
獎勵資金的申報程序：1、堅持“公開、公平、公正、競爭”的原則，擇優(yōu)確定扶持對象。2、凡申請扶持對象必須具備獎勵資金使用所規(guī)定的條件。3、規(guī)?；i養(yǎng)殖場標準化建設(shè)，扶持對象由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照要求初審?fù)扑]上報，申請材料一式兩份，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣財政局各一份。4、由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成審核組，對申請單位逐個進行資料審核。5、根據(jù)審核結(jié)果，初步確定扶持對象，并在相關(guān)媒體上進行公示。
（二）建設(shè)階段
2023年9月1日-2023年10月31日。
規(guī)?；i養(yǎng)殖場標準化建設(shè)項目，公示無異議后，養(yǎng)殖場（戶）可以進行自建，生豬調(diào)出大縣獎勵資金屬于以獎代補補貼資金，不須向社會公開招標。
（三）驗收階段
2023年11月1日-2023年11月30日。
項目完工后，應(yīng)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織驗收組進行驗收，驗收合格后，補貼對象、建設(shè)內(nèi)容經(jīng)核實無異議后進行公示，公示期不少于7天，公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照縣政府確定的獎勵標準，通過國庫集中支付的方式直接將資金發(fā)放到養(yǎng)殖場（戶）。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保生豬調(diào)出大縣獎勵政策落到實處，促進我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展?？h政府成立以副縣長楊智勇任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長穆勝文、縣財政局局長李安濤任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一級主任科員韓獻廣、四級調(diào)研員郭現(xiàn)富和縣財政局黨組成員徐富濤及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管農(nóng)牧工作領(lǐng)導(dǎo)為成員的封丘縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員郭現(xiàn)富兼任辦公室主任，負責(zé)做好全面協(xié)調(diào)工作。
（二）加大政策宣傳力度，明確政策導(dǎo)向。生豬調(diào)出大縣獎勵資金是國家為調(diào)動發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，提升生豬主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入的重要舉措，是市場經(jīng)濟條件下公共財政關(guān)注社會民生的具體體現(xiàn)。因此，要加大對生豬調(diào)出大縣獎勵政策的宣傳力度，營造濃厚的政策惠農(nóng)氛圍，確保廣大群眾對獎勵政策全面了解，切實發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時傳送到群眾中。
（三）認真組織實施。各有關(guān)單位按方案要求落實，對符合條件的予以批準立項，負責(zé)組織有關(guān)業(yè)主申報并簽訂承諾書，對項目實施進行跟蹤、指導(dǎo)、督查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并予以解決，確保實施建設(shè)按期完成。
（四）加強獎勵資金監(jiān)管。獎勵資金的使用安排實行公開、公示制度，采取網(wǎng)上公示等方式，接受社會和群眾監(jiān)督。堅持公開公平公正的原則，扶持入選名單應(yīng)向社會公示7天。建立獎勵資金使用報告制度，加強資金追蹤問效和監(jiān)督管理機制，確保?？顚Ｓ?。對弄虛作假、冒領(lǐng)補貼或挪作他用，按《財政違法行為處罰條例》（國務(wù)院第427號）及法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。
政策解讀：《封丘縣2023年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用實施方案》政策解讀
《封丘縣2023年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用實施方案》政策解讀（圖解）
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