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封丘縣地處河南省東北部,為河南省新鄉(xiāng)市轄縣,南北長38.2公里,東西寬48.7公里,區(qū)域面積1225.51平方公里,轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),609個行政村,總?cè)丝?9.02萬。

封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)?;蠈嵤┓桨浮返耐ㄖ?/h1>

時間:2024年05月16日 點擊次數(shù):8858

 

 

 

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣人民政府各部門:

        《封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)?;蠈嵤┓桨浮芬呀?jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)?;蠈嵤┓桨?/p>

 

        為深入貫徹《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》《河南省進一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)經(jīng)營秩序行動方案》(豫燃專班〔2023〕38號)要求,按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務(wù)院令第583號)、《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》(省政府令第158號)等有關(guān)規(guī)定,進一步規(guī)范全縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)經(jīng)營秩序,加快推進全縣瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)資源化規(guī)?;瞎ぷ?,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

        一、指導(dǎo)思想

        認真貫徹習近平總書記關(guān)于燃氣安全重要指示批示精神,落實省委、省政府決策部署和“1+N”瓶裝液化石油氣供應(yīng)格局要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建發(fā)展新格局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持城鄉(xiāng)一體、規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范管理的原則,以政府主導(dǎo)、市場化運作的手段,采取“三個一批”即評估考核淘汰一批、改造提升強化一批、并購重組整合一批措施,規(guī)范全縣燃氣經(jīng)營秩序,提升行業(yè)本質(zhì)安全水平,促進我縣燃氣行業(yè)高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,確保能源持續(xù)安全穩(wěn)定供應(yīng),滿足人民日益增長的美好生活需要。

        二、工作目標

        結(jié)合我縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)現(xiàn)狀,在充分調(diào)研評估的基礎(chǔ)上,嚴格準入門檻,嚴格退出機制,遵循市場規(guī)律,按照統(tǒng)籌謀劃、因地制宜的思路,有序推進200立方米以下瓶裝液化石油氣充裝站整合,2024年9月底前基本形成“1-2家瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和多座充裝站、瓶裝供應(yīng)站”的“1+N”瓶裝液化石油氣供應(yīng)格局,封丘縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)經(jīng)營秩序得以規(guī)范、本質(zhì)安全水平得以提升。

        三、當前基本情況

        封丘縣共有7家瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè),自進入市場經(jīng)營以來,瓶裝液化石油氣經(jīng)營存在的主要問題是:一是安全保障缺失,廠房設(shè)備老化落后,用氣安全隱患突出;二是規(guī)模效益缺失,由于規(guī)模問題導(dǎo)致改造升級能力不足,難以形成運輸、銷售整合能力,缺乏市場競爭力;三是管理效能缺失,由于分布散、布局合理性不足導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)多,職能交叉多、惡性競爭多、合理分工少,最終導(dǎo)致覆蓋區(qū)域狹小、服務(wù)質(zhì)量有限、企業(yè)生存艱難,給封丘縣的人民人身安全和生產(chǎn)生活構(gòu)成不良影響和危害。

        因此,為規(guī)范全縣瓶裝液化石油氣經(jīng)營行為,提升燃氣經(jīng)營企業(yè)安全管理能力和經(jīng)營服務(wù)能力,確保提供的瓶裝液化石油氣服務(wù)過程能保障人員和使用設(shè)施的安全,做到“構(gòu)建規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理、專業(yè)化發(fā)展、標準化服務(wù)的市場格局”的要求,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國反壟斷法、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《河南省燃氣管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求,全面推進我縣瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)資源化規(guī)模化整合工作。

        四、整合原則及要求

        (一)封丘縣瓶裝液化石油氣企業(yè)的資源化規(guī)?;蠎?yīng)遵循以下原則:

        1.安全優(yōu)先原則。整合后企業(yè)的經(jīng)營,應(yīng)有利于有效保障瓶裝液化石油氣服務(wù)過程中人員和使用設(shè)施的安全,有效保障社會公共生產(chǎn)生活,提升瓶裝液化石油氣企業(yè)服務(wù)水平,提高用戶的便利性和體驗感。

        2.合法合規(guī)原則。整合的實施應(yīng)在合法合規(guī)的前提下開展整合和發(fā)展,淘汰一批經(jīng)整改后仍然不能符合法律法規(guī)和安全監(jiān)管要求的企業(yè),培育一批管理優(yōu)質(zhì)、布局合理、安全高效、便民服務(wù)的企業(yè)。整合后的規(guī)?;髽I(yè)的經(jīng)營,不得違反有關(guān)燃氣和市場管理的法規(guī),宜保持市場適度競爭。

        3.企業(yè)自愿原則。通過企業(yè)自發(fā)提出、自行協(xié)商和政府引導(dǎo)等形式開展規(guī)?;?;鼓勵國有企業(yè)參與瓶裝液化石油氣經(jīng)營的整合。

        4.公正公平原則。對實行規(guī)?;系慕?jīng)營企業(yè)和未實行規(guī)模化整合的經(jīng)營企業(yè),應(yīng)實行同一監(jiān)管標準。

        (二)整合要求

        1.瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)模化整合后的經(jīng)營管理應(yīng)權(quán)責統(tǒng)一、主體責任清晰。

        2.規(guī)?;髽I(yè)應(yīng)滿足目標要素的要求,主要包括組織管理、設(shè)施設(shè)備、用戶服務(wù)、價格管理、數(shù)字化管理、應(yīng)急管理等內(nèi)容,符合規(guī)?;髽I(yè)要求。

        3.規(guī)?;?/span>資源化整合可采取兼并、收購、合資重組等方式組建瓶裝液化石油氣企業(yè)。

        4.瓶裝液化石油氣企業(yè)應(yīng)建立公開透明的定價體系,并符合河南省省內(nèi)有關(guān)物價管控的規(guī)定。

        五、實施條件

        (一)加強市場準入

        積極培育信譽好、實力強、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)做大做強,促進瓶裝液化石油氣市場規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵具有條件的企業(yè)積極整合資源,推進規(guī)?;?jīng)營。

        (二)瓶裝液化石油氣企業(yè)要求存在下列情況之一的,應(yīng)積極整改并鼓勵參與資源化規(guī)模化整合:

        1.瓶裝液化石油氣企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展不符合當?shù)噩F(xiàn)行燃氣發(fā)展規(guī)劃的;

        2.燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)制度尚不健全的;

        3.不符合城鎮(zhèn)燃氣服務(wù)有關(guān)標準規(guī)范的;

        4.燃氣設(shè)施安全生產(chǎn)管理體系不符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的;

        5.燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備存在風險隱患的。

        6.無法履行企業(yè)主體責任、多次違法違規(guī)、存在安全隱患、未在限定期限整改到位等情況,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《河南省省燃氣管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范執(zhí)行。

        六、實施方式及步驟

        (一)實施方式

        1.全縣7家瓶裝液化石油氣企業(yè)可將儲存、供應(yīng)、配送等全過程實行全經(jīng)營鏈一體化綜合經(jīng)營,通過參股、分紅等方式進行經(jīng)營,全縣保留一家瓶裝燃氣經(jīng)營主體。

        2.鼓勵規(guī)模大、實力強、信譽好、安全管理水平高的中央企業(yè)、國有企業(yè)、本地企業(yè)采取兼并、收購、合資重組等方式組建新的瓶裝液化石油氣企業(yè),原有瓶裝液化石油氣企業(yè)可承擔儲存、供應(yīng)、配送等中的一項或多項專業(yè)化經(jīng)營。

        (二)實施步驟

        1.瓶裝液化石油氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本方案的要求制定資源化規(guī)?;蠈嵤┓桨?。

        2.瓶裝液化石油氣企業(yè)應(yīng)對編制的實施方案的合規(guī)性進行論證,論證應(yīng)包括實施方案內(nèi)容完整性、實施方案可行性、實施方案試行效果等內(nèi)容,并出具論證報告。

        3. 瓶裝液化石油氣定價方案應(yīng)報相關(guān)部門備案。

        4.瓶裝液化石油氣企業(yè)應(yīng)公開告知用戶企業(yè)主體變更等事項,應(yīng)加強社會和用戶宣傳,做好輿情監(jiān)控和應(yīng)對,并在1個月內(nèi)完成用戶合同轉(zhuǎn)簽,新主體應(yīng)取得經(jīng)營許可,原其他家企業(yè)的所有經(jīng)營許可應(yīng)同步注銷。

        5.瓶裝液化石油氣企業(yè)應(yīng)在1個月內(nèi)完成自有產(chǎn)權(quán)瓶轉(zhuǎn)換。罐裝站及站內(nèi)設(shè)施、形象標識等應(yīng)在一年內(nèi)完成規(guī)模化改造。

        6.瓶裝液化石油氣企業(yè)在組織實施資源化規(guī)?;虾?,應(yīng)對實施情況進行自評與總結(jié),對實施過程中存在的問題進行整改對整合過程產(chǎn)生的臺賬、數(shù)據(jù)等及時歸檔。

        7.規(guī)?;虾蟮钠髽I(yè)應(yīng)當誠實守信,公平競爭,倡導(dǎo)和培育良好的合規(guī)文化,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴格守法,避免從事反壟斷法相關(guān)規(guī)定禁止的壟斷行為。經(jīng)營者可以根據(jù)業(yè)務(wù)狀況、規(guī)模大小、行業(yè)特性等,建立反壟斷合規(guī)管理制度,或者在現(xiàn)有合規(guī)管理制度中開展反壟斷合規(guī)管理專項工作,規(guī)?;线^程中必須嚴格遵守《中華人民共和國反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。

        七、工作要求

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

        成立燃氣行業(yè)資源化規(guī)模化整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長,城管部門為召集單位,發(fā)改、自然資源、財政、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門為成員單位。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細化工作措施,加大工作力度,建立政府推動、部門聯(lián)動的工作機制,確保工作取得實效。

        (二)全面落實責任

        要組織學習省內(nèi)外燃氣經(jīng)營企業(yè)整合先進經(jīng)驗,結(jié)合我縣實際,制定實施方案,明確整合路徑和時間節(jié)點,堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的原則,鼓勵規(guī)模大、實力強、信譽好、安全管理水平高的中央企業(yè)和國有企業(yè),采取企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等方式參與燃氣市場整合,實現(xiàn)規(guī)?;⒓瘓F化經(jīng)營。對被整合企業(yè)惡意出價、未經(jīng)批準私自股權(quán)轉(zhuǎn)讓等擾亂整合工作秩序的行為予以引導(dǎo)規(guī)范,確保整合工作平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

        (三)強化督導(dǎo)考評

        縣領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期督察和信息報送制度,指導(dǎo)政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位;對工作進度滯后的單位,將啟動約談、問責機制。

        (四)做好宣傳引導(dǎo)

        要充分做好政策宣傳,引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任,做好輿情監(jiān)測處置工作,積極回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好輿論氛圍。

 

        附件:
        1.封丘縣燃氣行業(yè)資源化規(guī)模化整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組

        2.瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)資源化規(guī)?;舷嚓P(guān)部門職責分工

        3.封丘縣瓶裝液化氣企業(yè)簡況

        4.封丘縣瓶裝液化氣企業(yè)分布圖

        5.封丘縣瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)資源化規(guī)模化整合時間表

        6.參考文獻

        全文下載:封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)?;蠈嵤┓桨?/a>》的通知

        政策解讀:封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)模化整合實施方案》的政策解讀

        政策解讀:封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘縣瓶裝液化氣資源化規(guī)?;蠈嵤┓桨?/a>》的政策解讀(圖解)

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