谷善普（預(yù)制構(gòu)件廠）：
公民身份證號(hào)碼：410727198710242014
地      址：河南省封丘縣陳固鄉(xiāng)梅口村二組
負(fù)  責(zé)  人：谷善普
         執(zhí)法人員吳樹勇、王森對(duì)位于封丘縣陳固鄉(xiāng)梅口村的谷善普（預(yù)制構(gòu)件廠）檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠的預(yù)制構(gòu)件加工生產(chǎn)項(xiàng)目在未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的情況下，擅自開工建設(shè)并生產(chǎn)。違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定，已構(gòu)成違法。以上事實(shí)有封丘縣環(huán)境保護(hù)局“調(diào)查詢問筆錄”、“現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄”等證據(jù)為憑。
        根據(jù)你違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，你的違法行為為一般。
        我局于2021年3月21日向你下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第055號(hào)），告知你對(duì)我局?jǐn)M做出的行政處罰有陳述申辯的權(quán)利。2021年3月22日你收到上述告知書后，在法定期限內(nèi)，你未遞交書面陳述申辯材料，也未到我局法治信訪室進(jìn)行陳述申辯，自動(dòng)放棄了上述權(quán)利。以上事實(shí)有《行政處罰事先告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第055號(hào)）和《封丘縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰文書送達(dá)回證》等為證。
       根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”之規(guī)定。參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》及適用規(guī)則（修訂），該行為適用專項(xiàng)處罰裁量基準(zhǔn)（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)1，首要裁量因素為項(xiàng)目建設(shè)情況（裁量等級(jí)為5）；其余裁量因素共4個(gè)，分別為項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別 （“報(bào)告表”，裁量等級(jí)為1）、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) (不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，裁量等級(jí)為2)、違法持續(xù)時(shí)間 （“12個(gè)月以上的”，裁量等級(jí)為5），是否配合執(zhí)法檢查（“配合調(diào)查”，裁量等級(jí)為1）。                   
明確裁量基準(zhǔn)計(jì)算公式中各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容如下：                                      
 
 
X：處罰金額；                                                                    
M：法定處罰金額上限（結(jié)合表1，該值為0.2750萬(wàn)元）；                           
N：法定處罰金額下限，下限可以為零（結(jié)合表1，該值為0.0550萬(wàn)元）；                          
A：首要裁量因素裁量等級(jí)（結(jié)合表1中標(biāo)注★的首要裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)情況，確定首要裁量等級(jí)為5）；                                                       
n：其余裁量因素個(gè)數(shù)（結(jié)合表1，此違法行為裁量因素共5項(xiàng)，除去標(biāo)注★的首要裁量因素外，其余裁量因素個(gè)數(shù)為4）；                                                     
Bi：其余裁量因素裁量等級(jí)（結(jié)合上述案情和表1，B1=1，B2=1，B3=2，B4=5，）。                                            
經(jīng)過裁量基準(zhǔn)計(jì)算公式計(jì)算后金額為0.2145萬(wàn)元。本機(jī)關(guān)決定對(duì)你做出如下處理決定：
         1、立即停止違法行為；2、處罰款0.2145萬(wàn)元的行政處罰。
　　你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)到封丘縣環(huán)境保護(hù)局法制信訪室開具繳款通知書，然后到農(nóng)村信用合作聯(lián)社繳納罰款（賬號(hào)：25700001200000079），交款后到封丘縣環(huán)境保護(hù)局法制信訪室開具罰款票據(jù)。           
　　你如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向封丘縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”；《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
　?。ǘ└鶕?jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”規(guī)定執(zhí)行。                      
  
 
                                                                                                                                      2021年3月29日