慶桂霞（機制砂加工點）：
公民身份號碼：41072719730219782X
住      址：河南省封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)封荊路88號
負  責(zé)  人：慶桂霞
        執(zhí)法人員王立松、孫文超對位于封丘縣居廂鎮(zhèn)桑村趙陳路南的慶桂霞（機制砂加工點）檢查時，發(fā)現(xiàn)該加工點的機制砂生產(chǎn)項目在未辦理環(huán)評審批手續(xù)的情況下，擅自開工建設(shè)并生產(chǎn)。違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定，已構(gòu)成違法。以上事實有封丘縣環(huán)境保護局“調(diào)查詢問筆錄”、“現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄”等證據(jù)為憑。
        根據(jù)你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》及適用規(guī)則，你的違法行為不存在免予、從輕減輕處罰或者從重處罰的情節(jié)。
        我局于2021年6月22日向你下達了《行政處罰事先告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第141號），告知你對我局擬做出的行政處罰有陳述申辯權(quán)利。2021年6月23日你收到上述告知書后，在法定期限內(nèi)，你未遞交書面陳述申辯材料，也未到我局法治信訪室進行陳述申辯，自動放棄了上述權(quán)利。以上事實有《行政處罰事先告知書》（封環(huán)罰先告字〔2021〕第141號）和《封丘縣環(huán)境保護局行政處罰文書送達回證》等為證。
        根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第二十七款55條的規(guī)定，慶桂霞（機制砂加工點）的機制砂生產(chǎn)項目屬于報告表類項目。
        根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定。參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》及適用規(guī)則（修訂），該行為適用專項處罰裁量基準（一）建設(shè)項目管理類序號1，首要裁量因素為項目建設(shè)情況（裁量等級為5）；其余裁量因素共4個，分別為項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別（“報告表”，裁量等級為1）、項目建設(shè)地點(不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)，裁量等級為2)、違法持續(xù)時間（“3個月以內(nèi)”，裁量等級為1），是否配合執(zhí)法檢查（“配合調(diào)查”，裁量等級為1）。                   
        明確裁量基準計算公式中各項指標內(nèi)容如下：                                      
 
 
        X：處罰金額；                                                                    
        M：法定處罰金額上限（結(jié)合表1，該值為0.5015萬元）；                           
        N：法定處罰金額下限，下限可以為零（結(jié)合表1，該值為0.1003萬元）；                          
        A：首要裁量因素裁量等級（結(jié)合表1中標注★的首要裁量因素：項目建設(shè)情況，確定首要裁量等級為5）；                                                       
         n：其余裁量因素個數(shù)（結(jié)合表1，此違法行為裁量因素共5項，除去標注★的首要裁量因素外，其余裁量因素個數(shù)為4）；                                                     
        Bi：其余裁量因素裁量等級（結(jié)合上述案情和表1，B1=1，B2=2，B3=1，B4=1）。                                            
        經(jīng)過裁量基準計算公式計算后金額為0.3511萬元。本機關(guān)決定對你作出：
        1、立即停止違法行為；2、處罰款0.3511萬元的行政處罰。
　　你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)到封丘縣環(huán)境保護局法制信訪室開具繳款通知書，然后到農(nóng)村信用合作聯(lián)社繳納罰款（賬號：25700001200000079），交款后到封丘縣環(huán)境保護局法制信訪室開具罰款票據(jù)。           
　　你如不服本決定，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向封丘縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以自收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行”；《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：
　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
　?。ǘ└鶕?jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
　?。ㄈ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行”規(guī)定執(zhí)行。                       
 
                                                                                                       2021年6月30日