豫人社〔2019〕13號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局、財政局、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局：

        降低社會保險費率，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕13號)和省委省政府要求，落實降低社會保險（以下簡稱社保）費率，經(jīng)省政府同意，人力資源社會保障部、財政部批準(zhǔn)，現(xiàn)就我省降低社保費率有關(guān)問題通知如下：

        一、降低養(yǎng)老保險單位繳費比例

        自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例降至16%。

        二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率

        自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的失業(yè)保險總費率1%的政策延長期限至2020年4月30日。

        自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的階段性降低工傷保險費率政策延長期限至2020年4月30日。截止2018年底，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調(diào)20%的政策，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調(diào)50%的政策；累計結(jié)余可支付月數(shù)低于18個月后，停止下調(diào)。

        三、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策

        自2019年5月1日起，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及個人繳費基數(shù)上下限，每年由省人力資源社會保障廳、財政廳、稅務(wù)局、醫(yī)保局、統(tǒng)計局統(tǒng)一公布。繳費基數(shù)每年申報調(diào)整一次，使用期限為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為個人繳費基數(shù)上下限申報調(diào)整繳費基數(shù)。

        四、統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策

        （一）統(tǒng)一參保政策。全省各類用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。在城鎮(zhèn)就業(yè)的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員、其他靈活就業(yè)人員，以及未與用人單位建立勞動關(guān)系的我省城鄉(xiāng)居民（在校學(xué)生除外，以下簡稱靈活就業(yè)人員），年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的，可以按靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地或戶籍地參加（接續(xù)）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

        （二）統(tǒng)一單位和個人繳費比例。參保單位統(tǒng)一按16%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，職工個人繳費比例為8%。靈活就業(yè)人員繳費比例為20%。

        （三）統(tǒng)一繳費政策。參保單位以全部職工繳費工資基數(shù)之和作為單位繳費工資基數(shù)。企業(yè)職工以本人上一年度月平均工資作為個人繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)(以下簡稱繳費工資基數(shù))。機關(guān)事業(yè)單位職工以本人上一年度月平均工資（按國家和省規(guī)定納入繳費基數(shù)項目的工資）作為個人繳費工資基數(shù)。職工月平均工資低于全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，按60%計算繳費工資基數(shù)；超過全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%的部分，不計入繳費工資基數(shù)。

        （四）統(tǒng)一靈活就業(yè)人員繳費工資基數(shù)申報辦法。靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間，自主選擇申報適當(dāng)?shù)睦U費工資基數(shù)，并從參保之月起繳納基本養(yǎng)老保險費，可以選擇按月、季、半年或年的繳納方式繳納基本養(yǎng)老保險費。

        （五）統(tǒng)一養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法。按照國家的統(tǒng)一安排和部署，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡辦法，保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接過渡。具體辦法由省人力資源社會保障廳、財政廳另行制定。在此之前，各地計算個人繳費工資指數(shù)和計發(fā)基本養(yǎng)老金基數(shù)保持不變。

        五、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

        結(jié)合降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策等措施，加快推進(jìn)規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作。進(jìn)一步加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱基金）收支管理，完善和規(guī)范基金預(yù)算管理，加大基金省級調(diào)劑力度，建立省與省轄市、省直管縣（市）政府基金缺口責(zé)任分擔(dān)機制，對截止2018年底基金累計結(jié)余不足支付9個月基本養(yǎng)老金的省轄市、省直管縣（市），因降低社保費率和調(diào)整社保繳費基數(shù)政策而減收的企業(yè)養(yǎng)老保險費由省級統(tǒng)籌基金彌補，基金結(jié)余可支付9個月以上基本養(yǎng)老金的，由當(dāng)?shù)鼗鸾Y(jié)余彌補。切實提高基金共濟功能和使用效率，推動全省養(yǎng)老保險一體化發(fā)展。

        六、穩(wěn)步推進(jìn)社保費征收體制改革

        穩(wěn)定征繳方式，社保繳費仍按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定現(xiàn)有的社保部門核定、稅務(wù)部門征收的征繳方式，確保工作不斷，秩序不亂。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

        七、建立工作協(xié)調(diào)機制

        人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項工作順利進(jìn)行。

        八、認(rèn)真做好組織落實工作

        各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不折不扣地落實國家及省規(guī)定的社保參保繳費和待遇政策，不得采取任何增加企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降，違者將追究相關(guān)人員責(zé)任。各地要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。