新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)新鄉(xiāng)市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知
時(shí)間:2020年09月15日 點(diǎn)擊次數(shù):12700
新政辦〔2020〕23號(hào)
各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
《全面推進(jìn)新鄉(xiāng)市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2020年6月2日
全面推進(jìn)新鄉(xiāng)市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強(qiáng)化工作措施和責(zé)任落實(shí),切實(shí)提升全市基層政務(wù)公開工作質(zhì)量和成效,經(jīng)市政府同意,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持“應(yīng)公開、盡公開”原則,全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),到2023年,基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,覆蓋基層政府(包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,下同)行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程,基層政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善,公開成為自覺,透明成為常態(tài)。
(一)2020年年底前,我市初步建成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄體系,政務(wù)公開制度持續(xù)規(guī)范,組織保障更加有力。
(二)2022年6月底前,制定完成公開事項(xiàng)科學(xué)全面、工作流程規(guī)范高效、平臺(tái)渠道豐富多元的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化取得新進(jìn)展。
(三)2023年年底前,基本建成以“精準(zhǔn)精細(xì)的公開事項(xiàng)目錄體系、務(wù)實(shí)管用的公開制度規(guī)范體系、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的公開平臺(tái)體系”為核心的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高,干部隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)全面提升,政務(wù)公開工作整體邁上新臺(tái)階。
二、工作任務(wù)
(一)實(shí)施政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理
1.全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng)。各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)和市政府各部門要對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府相關(guān)部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,梳理細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息,逐項(xiàng)認(rèn)定公開屬性,2020年7月底前形成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)清單。事項(xiàng)梳理堅(jiān)持“應(yīng)公開、盡公開”原則,除有法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項(xiàng)外,其余事項(xiàng)均應(yīng)列入政務(wù)公開事項(xiàng)清單,做到公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市委編辦、市政務(wù)大數(shù)據(jù)局
完成時(shí)限:2020年7月
2.編制政務(wù)公開事項(xiàng)目錄。依據(jù)政務(wù)公開事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)確定公開標(biāo)準(zhǔn),編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素,全面落實(shí)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。市政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,積極對(duì)接省政府對(duì)口部門,2020年6月底前制定出臺(tái)所負(fù)責(zé)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄制定和標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)意見,抓好26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域及其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的貫徹落實(shí)。2020年10月底前,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)完成縣、鄉(xiāng)目錄編制匯總工作,經(jīng)市政府相關(guān)對(duì)口部門分別審核把關(guān)后向社會(huì)發(fā)布。編制目錄要實(shí)事求是,避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)調(diào)整更新。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧辦、市稅務(wù)局等相關(guān)部門
完成時(shí)限:2020年10月
(二)推動(dòng)政務(wù)公開工作流程再造
1.加強(qiáng)政府信息規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)政府信息全生命周期管理,健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制,擬定公文時(shí)要提出公開屬性建議;嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度,印發(fā)公文時(shí)明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請(qǐng)公開”等字樣;建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,每年度對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行評(píng)估,對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的信息予以公開,對(duì)失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范,及時(shí)公開清理結(jié)果。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和政務(wù)新媒體,更多運(yùn)用信息化手段做好政府信息管理工作,在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、整合利用等方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府辦公室
完成時(shí)限:2023年12月
2.完善依申請(qǐng)公開辦理流程。暢通政府信息依申請(qǐng)公開受理渠道,建立縣域統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái),提高依申請(qǐng)公開網(wǎng)上辦理能力。推行全流程網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢、追溯。編制依申請(qǐng)公開工作流程圖,完善接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度,規(guī)范答復(fù)口徑、推行標(biāo)準(zhǔn)文本,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開辦理情況的定性定量分析,不斷提高答復(fù)專業(yè)化、法治化水平。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府辦公室、市政務(wù)大數(shù)據(jù)局
完成時(shí)限:2023年12月
3.健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。建立完善政策宣傳解讀機(jī)制,按照“誰起草、誰解讀”原則,堅(jiān)持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署,通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道和簡(jiǎn)明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式,對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策進(jìn)行宣傳解讀,及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解誤讀,要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。規(guī)范回應(yīng)工作機(jī)制,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,依法依規(guī)明確政務(wù)輿情回應(yīng)主體,把握輿情回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),建立健全輿情收集、研判、會(huì)商、處置、回應(yīng)和激勵(lì)約束機(jī)制,不斷提升回應(yīng)效果。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府辦公室
完成時(shí)限:2023年12月
4.完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。制定公眾參與政府行政決策的工作制度,結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際,明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與渠道,并向社會(huì)公開。完善民意匯集機(jī)制,對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目,要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴(kuò)大公眾參與度,提高決策透明度。政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度,鼓勵(lì)開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動(dòng),切實(shí)增進(jìn)政民交流互動(dòng)。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府各部門
完成時(shí)限:2023年12月
(三)規(guī)范建設(shè)基層政務(wù)公開平臺(tái)
1.推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺(tái)作用,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)辦公開辦函〔2019〕61號(hào))要求,規(guī)范建設(shè)政府信息公開專欄,集中發(fā)布縣級(jí)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息,優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能。依托政府門戶網(wǎng)站,整合資源與數(shù)據(jù),設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口和互動(dòng)交流入口,搭建辦事和互動(dòng)平臺(tái),便利企業(yè)和群眾。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置,確保網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、安全。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府辦公室、市政務(wù)大數(shù)據(jù)局
完成時(shí)限:2023年12月
2.推動(dòng)政務(wù)新媒體健康發(fā)展。著力推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展,積極借助縣級(jí)融媒體中心,做優(yōu)做強(qiáng)“兩微一端”主賬號(hào),為建設(shè)省、市、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)和管理,嚴(yán)格信息采集、審核、發(fā)布等程序,落實(shí)專人管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù),確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全可控。建立網(wǎng)民意見建議審看處置機(jī)制,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)作,對(duì)于群眾訴求限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府辦公室、市政務(wù)大數(shù)據(jù)局
完成時(shí)限:2023年12月
3.拓寬基層政務(wù)公開渠道。根據(jù)基層實(shí)際情況拓展政務(wù)公開渠道,將政務(wù)公開的觸角延伸到基層末端,綜合利用農(nóng)村(社區(qū))公開欄、廣播、電視、報(bào)紙、大喇叭等媒介和渠道發(fā)布政務(wù)信息,方便群眾查詢獲取。依托政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務(wù)部門,設(shè)立政務(wù)公開專區(qū),做到統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理,提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府辦公室、市政務(wù)大數(shù)據(jù)局
完成時(shí)限:2023年12月
(四)提升基層政務(wù)公開工作實(shí)效
1.推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際,通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度等信息。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn),推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等方式,讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化,匯總編制辦事一本通,并向社會(huì)公開,最大限度利企便民。建立12345公共服務(wù)熱線市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)群眾訴求迅速接收、及時(shí)辦理。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府辦公室、市政務(wù)大數(shù)據(jù)局
完成時(shí)限:2021年12月
2.推動(dòng)基層政務(wù)公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)支持村(居)民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng),推進(jìn)決議、實(shí)施結(jié)果“兩公開”規(guī)范發(fā)展。完善基層政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制,使政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)建立完善公開事項(xiàng)清單,通過村(居)民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等,重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容,方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
完成時(shí)限:2020年12月
3.建立健全基層政務(wù)公開保障機(jī)制。建立依法依規(guī)、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織保障機(jī)制,按照《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》(豫辦〔2016〕60號(hào))、《中共新鄉(xiāng)市委辦公室 新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)豫辦〔2016〕60號(hào)文件全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的責(zé)任分工〉的通知》(新辦文〔2017〕30號(hào))要求,將政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核體系,分值權(quán)重不低于4%;同時(shí)建立政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究等制度。探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),明確公開事項(xiàng)辦理的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等,將政務(wù)公開工作規(guī)則固化到現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中,做到政務(wù)公開操作與其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步運(yùn)作。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府辦公室
完成時(shí)限:2020年12月
(五)打造基層政務(wù)公開特色工作
1.探索建立政務(wù)公開負(fù)面清單。在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系的基礎(chǔ)上,要結(jié)合實(shí)際探索制定政務(wù)公開負(fù)面清單制度,明確不予公開的范圍,對(duì)公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理,并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求,及時(shí)調(diào)整更新。負(fù)面清單要做到事項(xiàng)具體、依據(jù)充分,便于群眾監(jiān)督。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府辦公室
完成時(shí)限:2020年12月
2.開展政府信息精準(zhǔn)推送。對(duì)照政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,重點(diǎn)篩選征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、危房改造、扶貧脫貧、涉農(nóng)補(bǔ)貼等點(diǎn)多、面廣、覆蓋面大的信息數(shù)據(jù),采用微信、短信、電子郵箱、二維碼、紙質(zhì)賬單等方式定向、精準(zhǔn)推送。積極搭建“政策直通車”平臺(tái),為市場(chǎng)主體量身定做“政策包”,提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、個(gè)性化推送,讓市場(chǎng)主體第一時(shí)間享受政策紅利。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市資源規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦等相關(guān)部門
完成時(shí)限:2020年12月
3.推行政務(wù)公開日活動(dòng)。探索設(shè)立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“政府開放日”,定期開展“公民走進(jìn)機(jī)關(guān)”“網(wǎng)絡(luò)問政”、評(píng)議政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)等活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極主動(dòng)接待公眾來訪,認(rèn)真回答公眾的咨詢事項(xiàng),讓人民群眾近距離、全方位感受政府工作的運(yùn)轉(zhuǎn)流程,增強(qiáng)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同、理解與信任。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)
指導(dǎo)單位:市政府辦公室
完成時(shí)限:2020年12月
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,市政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)和市政府各部門要履行職責(zé),精心組織,抓好落實(shí)。建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,精心組織實(shí)施,形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)作為基層政務(wù)公開工作的主管部門,要強(qiáng)化工作職責(zé),明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu),配齊必要的專職人員。加大教育培訓(xùn)力度,把政務(wù)公開特別是《政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容,每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容,列入市績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作,每季度將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)展情況上報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室將在全市通報(bào),對(duì)工作先進(jìn)的地方和部門進(jìn)行表彰,對(duì)落后的提出批評(píng)。
附件:1.試點(diǎn)領(lǐng)域及責(zé)任單位一覽表
2.基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排
附件1
試點(diǎn)領(lǐng)域及責(zé)任單位一覽表
序號(hào) |
試點(diǎn)領(lǐng)域 |
責(zé)任單位1 |
責(zé)任單位2 |
1 |
城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補(bǔ)償領(lǐng)域 |
市資源規(guī)劃局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
2 |
重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域 |
市發(fā)改委 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
3 |
財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域 |
市財(cái)政局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
4 |
安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域 |
市應(yīng)急局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
5 |
稅收管理領(lǐng)域 |
市稅務(wù)局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
6 |
國(guó)有土地上房屋征收領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域 |
市住建局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
7 |
城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域 |
市城管局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
8 |
環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
|
|
||
9 |
公共文化服務(wù)領(lǐng)域 |
市文旅局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
10 |
公共法律服務(wù)領(lǐng)域 |
市司法局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
11 |
扶貧領(lǐng)域 |
市扶貧辦 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
12 |
社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域 |
市民政局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
13 |
食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域 |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
14 |
就業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域 |
市人社局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
15 |
戶籍管理領(lǐng)域 |
市公安局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
16 |
涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
17 |
義務(wù)教育領(lǐng)域 |
市教育局 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
18 |
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 |
市衛(wèi)健委 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
附件2
基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排
序號(hào) |
工作任務(wù) |
具體事項(xiàng) |
責(zé)任單位 |
指導(dǎo)單位 |
完成時(shí)間 |
1 |
全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng) |
(1)梳理規(guī)范基層政府權(quán)責(zé)清單,動(dòng)態(tài)調(diào)整更新 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市委編辦 市政務(wù)大數(shù)據(jù)局 |
2020年 6月底前 |
(2)梳理規(guī)范基層政府公共服務(wù)清單,動(dòng)態(tài)調(diào)整更新 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市委編辦 市政務(wù)大數(shù)據(jù)局 |
2020年 6月底前 |
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2 |
編制政務(wù)公開事項(xiàng)目錄 |
(3)制定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)清單 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府相關(guān)部門 |
2020年 7月底前 |
(4)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好26個(gè)試點(diǎn)及其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的貫徹落實(shí) |
市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧辦、市稅務(wù)局 |
26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域:2020年6月底前 其他領(lǐng)域: 2021年12 月底前 |
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2 |
編制政務(wù)公開事項(xiàng)目錄 |
(5)編制匯總縣、鄉(xiāng)兩級(jí)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)目錄 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧辦、市稅務(wù)局 |
26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域:2020年10月底前 其他領(lǐng)域: 2021年12 月底前 |
(6)建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)目錄體系并統(tǒng)一公開 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府相關(guān)部門 |
2020年 12月底前 |
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3 |
完善依申請(qǐng)公開辦理流程 |
(7)健全完善政府信息依申請(qǐng)公開工作制度 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 |
2023年 12月底前 |
(8)建立縣域統(tǒng)一的依申請(qǐng)公開網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái) |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 市政務(wù)大數(shù)據(jù)局 |
2023年 12月底前 |
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4 |
健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制 |
(9)建立健全政策解讀“三同步”制度規(guī)范 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 |
2023年 12月底前 |
(10)建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)制度規(guī)范 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 |
2023年 12月底前 |
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5 |
完善基層行政決策公眾參與機(jī)制 |
(11)制定公眾參與政府行政決策制度 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 |
2023年 12月底前 |
(12)采取多種方式聽取社會(huì)意見 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 |
2023年 12月底前 |
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6 |
推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè) |
(13)優(yōu)化政府網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái) |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 市政務(wù)大數(shù)據(jù)局 |
2023年 12月底前 |
(14)開設(shè)統(tǒng)一的在線辦理入口和互動(dòng)交流入口 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 市政務(wù)大數(shù)據(jù)局 |
2023年 12月底前 |
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7 |
推動(dòng)政務(wù)新媒體健康發(fā)展 |
(15)建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)聲的新媒體矩陣 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 市政務(wù)大數(shù)據(jù)局 |
2023年 12月底前 |
(16)建立網(wǎng)民意見建議審看、處理和反饋機(jī)制 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 市政務(wù)大數(shù)據(jù)局 |
2023年 12月底前 |
||
8 |
拓寬基層政務(wù)公開渠道 |
(17)設(shè)立統(tǒng)一的政務(wù)公開專區(qū) |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 市政務(wù)大數(shù)據(jù)局 |
2023年 12月底前 |
9 |
推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化 |
(18)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn) |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 市政務(wù)大數(shù)據(jù)局 |
2021年 12月底前 |
(19)探索建立“12345”政府服務(wù)熱線縣、鄉(xiāng)直接辦理機(jī)制 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 |
2021年 12月底前 |
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(20)匯總編制辦事一本通 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政務(wù)大數(shù)據(jù)局 |
2021年 12月底前 |
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10 |
推動(dòng)基層政務(wù)公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸 |
(21)健全完善村(居)務(wù)公開制度規(guī)范 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市民政局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
2020年 12月底前 |
11 |
建立健全基層政務(wù)公開保障機(jī)制 |
(22)將政務(wù)公開納入績(jī)效考核體系 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 |
2020年 12月底前 |
(23)制定政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究制度規(guī)范 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 |
2020年 12月底前 |
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(24)探索制定政務(wù)公開負(fù)面清單制度 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 |
2020年 12月底前 |
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12 |
開展政府信息精準(zhǔn)推送 |
(25)利用微信、短信、二維碼等方式有效推送重大民生事項(xiàng)信息 |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市資源規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦等相關(guān)部門 |
2020年 12月底前 |
13 |
推行政務(wù)公開日活動(dòng) |
(26)探索設(shè)立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“政府開放日” |
各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì) |
市政府辦公室 |
2020年 12月底前 |